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发达市场经济国家企业征信体系经过100多年的实践,形成了较为成熟完善的运行模式和机制。高效的征信服务对加强授信机构信用风险管理,提高信贷投放的规模和效率,方便快捷地满足社会各界的借款需求,特别是解决中小企业融资难,促进经济发展具有重要作用。反观我国现行的企业征信体系,存在着缺乏统一总体规划、征信市场供求严重不足、征信信息不够全面透明、征信标准和法制建设滞后、征信市场监管不明确、征信机构运作不够规范、征信宣传和失信惩戒力度不够等问题,严重制约我国企业征信体系的发展。
本论文首先对征信和企业征信体系的一般概念进行了界定,提出了企业征信体系构建的重要意义,之后在分析主要发达国家企业征信体系建设模式的基础上,确立了我国企业征信体系建设的指导思想、基本原则和发展目标。在此基础上,就我国企业征信市场培育、企业征信数据库的建立、企业征信行业的规范和发展、企业征信立法和监管框架完善、企业征信知识宣传等几个重要方面对我国企业征信体系的构建和完善进行了分析。
本文对我国企业征信体系的发展现状、特点和存在的不足进行了总结,针对企业征信体系建设存在的问题,提出了发展和完善我国企业征信体系的具体对策建议。文章指出:我国企业征信体系构建要以政府为主导,统一规划,分步实施,起步阶段要发挥政府推动作用,加快企业征信数据库建设和市场培育,逐步形成在信用信息基础数据采集环节的规模效益,避免重复建设和信息分割;要以法律为保障,加快完善企业征信法律法规,形成有法可依、依法规范的企业征信市场;要以市场化运作为目标,逐步培育少数拥有全国基础信用信息资源的大型征信机构和众多提供增值服务的各具特色的区域性、专业性征信机构;要抓紧制定和规范征信技术和业务标准,加速各有关数据系统的信息共享;要建立短期内以人民银行及其分支机构为主体,长期内则建立以国家征信管理局及其分支机构为主体,以各部门监管分工合作为配合,以行业自律为补充的监管体系;要建立企业征信的宣传教育和失信惩戒长效机制,培育现代信用文化,提高社会信用水平。
本文的主要特点:一是提出必须发挥政府的推动作用来构建和完善企业征信体系。无论是征信法律法规的制定、政府信息的披露、企业公共征信数据库的建立,还是企业征信市场需求的培育、社会信用文化的培育等方面都需要政府发挥主导推动作用;二是明确了企业征信体系建设的主体模式,即由政府主导建立企业公共征信数据库,发挥资源整合和规模效应;同时由政府特许征信机构进行市场化经营;三是提出分类建设企业征信数据库,发挥企业信用信息的征信服务作用,特别是明确以中央银行企业信用信息基础数据库为依托建立企业公共征信数据平台,避免地方重复建库和资源浪费,等等。