预付款消费模式主要是指消费者在接受服务项目或商品之前先预先缴纳购买款,并在支付后分次、分期进行享用货品或享受服务的一种消费模式。在这种新型的模式内,经营者可以及时、快速回笼资金,回收成本费用,增加顾客粘性,扩大业务,顾客也可以体验到折扣价格,享有实惠和便利服务。一般情形下,预付款消费模式是互惠双赢的一种方式。近年来,中国预付款消费市场的迅速成长,已在教育培训、美容美发、健身娱乐等服务行业广泛应用,但由于当前政府对预付款消费进行监督和管理的进程相对迟缓,且缺少相应的法律依据,因此管理水平仍然比较落后,造成有关预付款消费纠纷数量显著提高,产生消费者权益受损、阻碍经济活动正常发展、政府形象受损等一系列社会性问题。此次研究主要是基于整体性治理理论、回应性监管理论,以文献综合分析法、问卷调查法、访谈法以及系统分析法为研究方法,对大连市预付款消费模式市场监管状况作出摸底分析并提出改进措施。本文一共包括了五方面内容:一是绪论。介绍了此次研究的背景与意义,并开展了国内外研究情况综述,确定了重点课题研究内容和方式,并指出了本文的主要创新性以及不足;二是相关概念定义和主要理论基础。主要介绍预付款消费、政府监管等基本概念,介绍了整体性治理理论、回应性监管理论等有关的理论知识;三是对大连市预付款消费模式中政府监管现状进行分析。一方面是对大连市范围内消费者与经营者的一个随机问卷调查,并对得到的数据结果进行统计与分析。另一方面采取与大连市市场监管部门的一线执法人员进行访谈,一定程度上了解大连市预付款消费情况以及预付款消费监管工作的现状。四是大连市预付款消费模式中政府监管存在的问题及原因分析。指出当下大连市关于预付款消费模式中政府监管存在哪些不足,同时有针对性地分析原因。五是完善大连市预付款消费模式中政府监管对策措施。基于整体性治理理论、回应性监管理论两个方面提出具体改进意见。研究发现,目前大连市对预付款消费进行监管的效果仍不够有效,主要还存在监管工作缺少依据、监管力量和手段落后、监管部门衔接存在空白、信用评价与奖惩措施并未完全发挥作用等问题。经过分析,主要是由于法律法规、监管机制、社会监督缺位导致的。基于此,本文分别提出了在监管工作中要坚持“以人文本”、以公众真实需求为准,强化整体性治理理念的对策:整合政策支撑,优化制度体系,建立协调作战监管体系的对策;强化回应性监管理念,倡导多主体共建共管,提出了协同进行监督与管理的对策:加强行业自我监管,打造多元化监管体系以及分级治理举措。本文以实证研究方法对大连市预付款消费模式政府监管展开研究,能够丰富现有的学术研究成果。当前,大连市政府还没有制定针对本地市场预付款消费模式实施监督管理的有关管理规定、办法和实施细则,但预付款消费模式作为近年来兴起的一项市场经济活动,有其独特之处,研究并制定适用于大连市本地的监管对策,能够提升行政部门市场监管能力与水准,能够有效规范经营者行为,能够有效保证消费者权益,能够积极探索市场监管方式优化,能够推动预付款消费模式良性发展,能够促进当地经济良性发展。本文的研究成果对大连市预付款消费模式政府监管工作完善与改革具有一定的参考意义。同时,本文所提到的研究成果对国内其他城市的预付款消费模式政府监管工作同样具有参考借鉴价值。