据统计，在2010年年初公布的一组最新的国民体质报告显示，较之2000年，我国青少年的体质再次下降。《国家学生体质健康标准》是为了贯彻落实健康第一的指导思想，切实加强学校体育工作，促进学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯，提高体质健康水平而制定实施的。是在教育部、国家体育总局的领导下，由各级教育行政部门，体育行政部门指导，学校组织实施的，它从2002年正式颁布试行，2004年在各级各类学校全面推广，2007年又作了进一步的修改。《标准》是“健康第一”教育思想的落实与贯彻，但在修改后实施的这六年来，学生的体质健康水平到底怎样呢，本文通过调查研究发现，《标准》在各地各级学校中的具体落实情况不尽相同，学校领导、体育教师、学生等对《标准》的理解在很大程度上影响了《标准》作用的发挥。为了了解咸阳市小学《标准》在具体实施过程中存在问题，本文采用文献资料法、问卷调查法、实地观察法、数理统计等方法，对咸阳市小学学生和教师在《标准》实施过程中，对《标准》的认识、态度以及影响《标准》实施的因素进行了分析，研究结果表明：1.《标准》在实施过程中，一部分学校只是流于形式的完成任务，不重视测试的标准化操作，对测试的结果没有及时的总结和分析，对学生出现的问题不能及时反馈给学生。2.研究表明，《标准》的实施没有及时对测试人员进行统一的培训，只是通过相关文件了解，对《标准》测试目的、测试项目不够清晰，在实际测试指导中不够严谨，在指导学生科学锻炼身体的能力方面有待提高，为更好的实施《标准》各校体育教师应加强自身业务学习。3.研究得知，学生对健康知识的教育较欠缺，学生对健康知识的理解和掌握不够，在体育锻炼的认识和实际的锻炼上有一定的差距。4.通过分析讨论得知，体育师资不尽完善，大多数学校只有一名专职体育教师，有的甚至没有，多数学校其他的教师兼带体育课，场地建设方面滞后，大多数学校只有土操场，提供给学生健身娱乐的器材也只有篮球、乒乓球和足球。