严重的水土流失,会造成土壤肥力下降、农作物产量降低、人地矛盾突出,会加剧干旱、山洪、泥石流等自然灾害发生。水土保持生态状况不仅事关生态环境,更关系到地区的有序发展和国家的繁荣稳定。水土资源一直是我国处理人与自然关系的重点领域,随着生态环境问题日益暴露,生态文明建设日益重要,如何有效改善水土流失监督管理,成为全球生态环境保护普遍关注的重要议题。近年来,伴随着我国经济体制、政治体制改革不断纵深推进,青海省黄河流域水土流失监管也得到全面发展,从“群众零散监管”过渡到“依法监管”,但尚处于初级阶段,因监管目标尚不清晰、社会公众参与率低、法规制度不健全、监管体制不完善、监管方式灵活性不足等诸多原因,水土流失监管问题层出不穷。深层次来说,水土流失监管也是一种公共管理行为。长期以来,青海省黄河流域水土流失监管行为一直由政府主体来主导,在实践过程中,诸多短板缺陷限制了水土保持公益事业的发展,援引公共管理理论,改进现有的管理模式,是破解监管僵化瓶颈的必然选择。20世纪80年代逐渐受到重视的“治理”理论,倡导治理主体多元化、治理客体协同化、治理结构网络化、治理能力现代化,这种注重健全、效率的公共管理理论能够为水土流失监管带来改良思路。本文在梳理国内外关于水土流失监管相关研究、公共治理理论的基础上,以公共管理为支撑,以青海黄河流域水土流失监管为案例,从监管主体、监管规范、监管程序、监管手段等角度切入,结合实地调研、文献梳理、参考对比,全面评估青海黄河流域水土流失监管总体成效,通过阐释公共治理理论,从典型经验中汲取参考,提出了青海黄河流域水土流失监管新思路,即“明确目标、多元主体、规范程序、丰富手段、提高效益”治理模式,以实现政府管理角色转变、改革投资管理策略、完善法律法规制度体系、实施创新驱动发展为路径,以期实现善治的目标,在水土流失监督管理公共决策体制改革实践中发挥更大的公共治理效应。概括而言,本论文研究的主要内容如下:基于前述的分析框架,对青海省黄河流域水土流失监管问题进行了全面分析。在主体维度,企业、政府和农牧民基于各自利益做出的策略选择使水土资源保护陷入了监管困境。在客体维度,脱离开经济社会背景来解决环境问题,成本高而效果差。在价值维度,“快还旧账、不添新账”对水土保持来讲意味着价值观的进一步转变以及与宏观认识相一致的微观机制的构建,提出网络化治理取向的管理改革思路,对监管实践进行深层次的探讨。