我国房地产市场经过多年发展，在住房市场化、住房保障结构层次调整和保障制度完善等方面取得了长足的进步。但由于基本国情的复杂性，我国中低收入阶层的住房保障实际状况仍不容乐观，所以完善灵活性与长效性并举的住房保障机制，开展住房保障制度创新已迫在眉睫。本文以从凯恩斯需求理论的经典分析框架出发为研究基础，结合通过分析居民住房需求的情况中国居民实际住房需求的意愿和购买力因素进行分析，探讨居民住房现状及形成的原因；根据近几年来得出中低收入阶层购房意愿强烈、支付能力不足的基本现状。同时对住房需求不足带来的影响进行探讨，并回顾了政府为促进住房有效需求而实施的货币政策和财政政策及其效果。，提得出当前房地产市场主要依靠强制性行政命令调控的不合理性；并对居民住房有效需求不足给经济社会带来的消极影响进行说明。研究中采用了综合运用分析法、调研法和数理统计法调研法、数理统计法，结合美国和借鉴法、英国、德国和日本的公共住房实践，对我国中低收入阶层住房有效需求的扩大进行研究。得提出我国当前住房市场存在的主要问题：房地产业市场化程度不够深入，相关配套制度不完善，房地产投机行为扭曲了居民的购房意愿；房价收入比偏高，税收政策效率低下，居民购房支付力普遍不足；住房保障法律制度不健全，住房市场规范不严格等。基于以上研究，对居民住房有效需求的扩大提出政策建议进过本文研究，：发现首先，要推进住房市场化深入，健全住房市场金融体系；其次，完善住房保障制度的完善，首先要细分保障对象，引入住房保障收入线理论，提供了准确、快捷的保障人群确定方法；同时提出完善住房税收的建议和住房保障制度创新的思路再次，提出完善住房税收的建议和住房保障制度创新的思路；最后，最后呼吁加强住房保障立法强化加强住房保障立法，不断将住房保障制度改革引入深化，规范市场行为，减少住房市场投机行为产生的房价泡沫对供需平衡的影响，满足居民住房需求保障居民住房需求。