转型时期我国非营利组织失灵的预防和矫治

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非营利组织构成了私域(事务)和公域(事务)之间的连续谱,在教育、科技、文化、环境、医疗卫生、社会服务与救济等领域,发挥着重要和积极的作用。转型时期,我国的非营利组织主要包括三种类型:社会团体、基金会和民办非企业单位。随着我国市场经济体制的发展和完善,政治体制改革的深化,非营利组织在“政府失灵”和“市场失灵”领域的作用越来越大,成为经济发展和社会进步的重要动力之一。 非营利组织与政府和市场一样并非万能,在一定的条件与环境下,非营利组织也会失灵,从而偏离志愿性公益或互益机制,致使资源配置低效或价值取向出现非公共性现象。导致我国非营利组织失灵的内致性因素包括:潜在的赢利动机和责任监督的困境,而外致性因素则有:公民社会基础的薄弱、行政管理体制的缺陷、法律规范约束的缺失、组织发展能力的不足。预防和矫治我国非营利组织的失灵,需要从调适政府与非营利组织间的关系、创设组织外部责任约束环境和优化组织内部治理机制三方面入手。
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