公民参与是民主政治的基本特征之一,也是现代社会民主制度赖以存在的基础。促进我国公民的政治参与,提高人民政治参与的积极性,是社会主义政治文明建设的重要内容,是建设和谐社会的题中应有之义。公民参与公共行政过程,尤其是参与公共政策制定过程成为学术界研究的重要课题。成熟而广泛的公民参与已经成为贯彻民主政治,提高公共政策质量的必要手段,成为“公共政策的基石”。在我国建立健全社会主义市场经济体制的过程中,如何从制度上、程序上保障公民参与公共政策的制定,拓宽公民参与方式以真正让公民有效地参与到公共政策的制定中是一个值得深入研究的问题。　　 本文以公共管理中的公民参与问题作为选题,其研究目的在于全面、深入地探讨这些问题,理性地思考如何根据我国现阶段公民参与的现实状态,寻求发展和完善我国公共政策制定中公民参与的现实路径。本文在宏观把握、充分借鉴前人研究成果的基础上,从公共政策与公民参与的一般理论开始,分析我国公民参与公共政策制定的重要的价值功能和意义。其次分析了现阶段我国公共政策制定中公民参与的现状、存在的问题、以及问题的成因。再次,比较研究国内外公民参与公共决策制度的历史与现状基础。最后,针对这些问题及其成因,分别从提高公民的参与能力和水平等方面尝试提出了发展和完善我国公共政策制定中公民参与的现实路径。