论平等就业权的法律保护

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平等就业权是指国家通过立法、执法和司法以保护就业者能够在平等身份、平等权利、平等机会和平等规则等基础上享有形式上的平等就业权,同时,国家通过包括禁止就业歧视、特殊群体就业保护、就业培训和就业社会保障等在内的多种手段和措施保护就业者享有实质上的平等就业权,平等就业权是形式上的平等就业权和实质上的平等就业权的统一。依法保护就业者的平等就业权,有利于实现就业者的基本人权、进而实现其所必需的生存与发展,也有利于构建和谐社会。目前我国平等就业权实现中存在的问题主要有:立法保护体系不完备,相关立法层次低,地方立法差异性大,某些法律法规可操作性不强,使法律缺乏统一性和权威性;保障平等就业的劳动监察力度弱、管理效率低,对劳动监察保障监督机制弱;救济制度不健全,启动司法救济的条件有局限,审查内容范围窄,审判适用程序弊端多,举证责任配置不合理,导致就业者维权困难。平等就业权难以实现是由于某些政府官员、用人单位、就业者自身等思想观念认识不足,国家一系列政治经济政策向城市倾斜,向工业倾斜,二元户籍制度的存在,以及地方保护主义等原因造成的。我们可以从立法、执法、司法三方面采取措施来完善平等就业权的法律保护:在立法方面,应制定专门的反就业歧视法,清理和修改不合理的法律法规,构建实现平等就业的法律体系,借鉴国外立法经验,加快平等就业权法律制度建设;在执法过程中,应强化国家模范遵守法律的义务,建立责任政府,加快配套制度改革,提高各部门执法水平,强化社会参与监督;在权利救济方面,应建立独立的争议解决机构和公益诉讼制度,以推动审判实务改革。
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