当前我国城市保障住房的建设有一定程度的发展，但从总体规模来看，仍未能满足广大低收入人群的住房需求。特别是公共租赁住房，其供应量与快速增长的租赁住房需求量相差甚远，供需缺口较大。为了解决城市当前急剧膨胀的“夹心层”人群的住房需求问题，进一步加强对公共租赁住房的建设，政府实行廉租房与公共租赁住房并轨的政策，并积极增加公共租赁住房的供给。然而城市目前土地相对紧张，新建公共住房的规模受到较大的限制。与此同时，我国城市居民的私有住房拥有率大幅提高，多套住房的拥有率也在上升，加上城市改造进程中的拆迁房、改造房等，城市空闲住房比例不断攀升。那么,是否能将私人租赁住房市场纳入公共住房体系，利用私人闲置住房，促进城市公共租赁住房市场与私人租赁住房市场的一体化？　　本文基于这样的考虑，建立政府与私人住房所有者之间的演化博弈模型，试图寻找公共租赁与私人租赁市场一体化的路径。本文从理论上研究了两个市场的复制动态过程和稳定演化策略及演化博弈系统的稳定性。结果表明，当政府给予私人的补偿较低，对抵制政府引导的恶意行为的处罚力度较轻时，私人为维护自身利益会选择不接受政府的引导建议；当政府部门估计为让私人接受租房合作建议而进行谈判的行政成本较高时，并且租房市场一体化带来的社会效益相对较低时，政府会失去引导私人参与合作的积极性，甚至放弃合作计划。要确保政府与私人都能参与租房合作计划，政府一方面需要制定合理的补贴标准，加大对恶意不合作行为的惩罚力度，另一方面要减少直接谈判的机会成本，充分估计双方合作的社会效益，落实好租房房源筹集工程，促进私人租赁住房市场和公共租赁住房市场的一体化。