论文首先从城乡规划体系入手，界定了控制性详细规划的在规划体系中的地位、目标与作用，并立足于珠三角小城镇自身的特点，以城乡规划法与物权法为法律背景，以十七届三中全会为政策背景，从法制与政策层面探讨小城镇控制性详细规划编制的特点与发展趋势，并确定研究的目标、方法、内容与研究框架等内容。 第二，论文讨论国内外小城镇规划建设的基本理论与相关控制性规划层次的规划编制要求与技术方法，由于背景、体制与遇到的问题不同，各个国家与地区采取的方式与方法也各有千秋，论文对此加以对比分析和小结，以期从理论方法层面，对于珠三角小城镇控制性详细规划编制的改进得出有益的启示。 第三，论文对于珠三角这类具有城市连绵区特征地区小城镇的发展概况进行理性描述，并针对文章选取的案例地区——东莞市石排镇进行深入的调查与分析，探讨当前珠三角小城镇开发建设当中遇到的外部问题特征与内部动力机制，从实践经验层面，为确定珠三角小城镇控制性详细规划编制的改进方向进行探讨。 第四，关于珠三角小城镇控制性详细规划编制的改进思路，论文首先总结珠三角小城镇目前控规编制、审批与实施等方面现行机制，同时结合上述多个方面的思考，分析了在编制体系衔接、控制内容体系、控规研究方法、控制方法以及在编制审批、公众参与等多个方面存在的问题，并提出相应的改进策略与方法。 最后论文结合东莞市石排镇龙岗片控制性详细规划的编制情况，阐述研究成果的实际运用。