乡镇公共资源交易监管体系构建研究——以东钱湖旅游度假区为例

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公共资源交易市场化改革是中国推进经济体制改革的重要内容之一,习总书记在十九大报告中要求,要以完善新时代产权制度和持续深化要素市场化配置作为经济体制改革的基本点和关键点,努力建立市场激励更强、要素流动更快、企业参与更优,公平有序和优胜劣汰相结合的现代公共资源交易体制机制。李克强总理在政府报告中强调,要深入推进公共资源交易平台建设,构建公开、共享、互通的数据信息体系,落实公共资源交易全流程监管。
  为贯彻落实党中央、国务院的改革要求,近年来,全国各地不同层级的政府都在积极探索和研究公共资源交易新模式、新方法和新理论,并已取得了一定的研究成果,但经笔者查阅后发现,现今关于公共资源交易的研究对象基本集中在中央、省、市级层面,对乡镇公共资源交易的研究很少,特别是乡镇公共资源交易监管方面更是罕见。与此同时,随着全国行政体制改革深入,社会经济职能权限不断向基层政府延伸,越来越多的乡镇政府开始承担本区域公共资源交易的监管职权,但又由于本身体制机制限制和配套制度相对薄弱,缺乏行之有效的监管措施,导致乡镇公共资源交易监管不到位、暗箱操作、权钱交易、围标串标等现象层出不穷。因此,加大对乡镇公共资源交易监管的研究,对于改善乡镇公共资源交易监管现状,遏制公共资源交易贪污腐败,推进乡镇经济社会稳步发展,有着非常重要的理论意义和实践意义。
  本文以东钱湖旅游度假区公共资源交易监管体系为研究对象,通过文献查阅、现场观摩、理论分析、数据对比等手段或方法全面系统分析当前东钱湖旅游度假区公共资源交易监管体系建设中取得成效、剖析存在问题以及产生原因,并结合国外先进地区同类型、同层次的实践经验,提出对构建东钱湖旅游度假区公共资源交易监管体系的对策建议,同时,也期望通过本文的研究,能为其他乡镇政府完善公共资源交易监管提供经验借鉴。
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