【摘 要】
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随着公众对出租汽车的需求越来越大,出租汽车行业在城市公共交通中发挥着越来越重要的作用,其提供的服务涉及广大公众享受的社会福利。出租汽车行业政府管制属于公共管理的研
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随着公众对出租汽车的需求越来越大,出租汽车行业在城市公共交通中发挥着越来越重要的作用,其提供的服务涉及广大公众享受的社会福利。出租汽车行业政府管制属于公共管理的研究领域,有十分重要的研究意义。
改革开放三十年以来,中国绝大多数城市对出租汽车行业都是采取严格的政府管制政策,广州也不例外。纵观广州市出租汽车行业的发展,不可否认其变化是巨大的,也取得了一定的成绩,但为何在如此密集的政府管制下,广州市出租汽车行业仍然存在着群体性事件频发、行业竞争意识不足、整体服务水平低下、非法营运活动猖獗、市民打的难等等诸多问题,确实引人深思。本文运用了个案研究、比较研究和文献研究等研究方法,旨在通过对目前广州市出租汽车行业政府管制现状及存在问题的分析,寻找制约行业良性发展的原因,并从调整租价完善利益分配体系、放松数量管制、建立退出机制、规范政府管制行为、建立预评估制度等方面,提出改变政府管制被动局面的途径,从而引导行业走上健康、稳定、快速的发展道路。
本文的结论是面对广州市出租汽车行业政府管制现状及种种问题,管制改革是势在必行的,但是面对相对发达国家较完善的市场环境而言,倘若一下放开行业政府管制,可能会导致更多的无序,事实上,出租汽车行业需要的是更好的、更合理的政府管制,而非无政府主义。简单的说,出租汽车行业的政府管制结构应当放松管制,从数量管制、费率管制为主逐步过渡到以服务管制和安全管制为主,引导行业开展有序竞争。具体到广州,在现阶段,改变政府管制被动局面的途径主要可以从调整利益分配体系、放松数量管制、建立退出机制、规范政府管制行为、建立预评估制度等方面着手,而绝非简单的废除一个或者几个政府管制。
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