城镇化是伴随工业化发展,非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程,是人类社会发展的客观趋势,是国家现代化的重要标志。人的城镇化是推进国家城镇化的核心,中国城镇化发展战略实现的关键就在于有序推进数量庞大的农民工市民化。想要促进农民工市民化的进程,做好农民工市民化经济成本的测算和分担是至关重要的一点。而农民工真正获得市民身份的关键在于享有和市民同等的社会保障,因此,社会保障成本是农民工市民化成本中非常重要的组成部分。本文选择区域代表性明显的吉林省的农民工市民化社会保障成本为研究对象。本文梳理了国内外农民工市民化成本研究现状,界定了农民工、农民工市民化、农民工市民化社会保障成本的概念,对公平理论、人口流动理论、城市化理论及城市化成本理论进行了阐述,同时,从农民工人口状况、就业及收入状况和社会保障状况三个方面对农民工的基本状况进行分析,并通过以上的分析构建了吉林省农民工市民化社会保障成本模型,对吉林省农民工市民化社会保障成本进行详细测算和分析,得出养老保险成本和住房成本是吉林省农民工市民化社会保障成本占比最大的两部分,而政府需要承担超过一半的市民化社会保障成本,未来面临的压力是比较大的。在上述研究的基础上,本文在社会保障成本视角下提出了分步推进农民工市民化、促进农民工充分稳定就业、完善农民工住房保障制度等促进吉林省农民工市民化的对策。