3G时代我国电信业反垄断规制研究

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从古至今,对信息的传递是人们交往和联系的必要。在以知识经济和信息交换为基础的现代经济氛围中,信息联系的高效率和交易费用的最低化一直是人们所期盼的。但由于我国自古以来对信息传递的官方垄断和对现代科学技术应用的滞后,在步入3G时代的当今,我国电信业仍不能避免存在垄断的嫌疑。这与亚当斯密提出的自由市场经济理论背道而驰。同时,也阻碍了我国现代信息产业直至国民经济的健康发展。在我国电信业经历了三次拆分与合并后,新的竞争格局伴随着三种不同制式的3G牌照的发放而终于尘埃落定。在新技术、新市场、新政策的环境下,三家运营商必将展开新一轮的竞争,同时也可能会出现新的垄断形式。本文从电信垄断的历史出发。首先,通过对我国电信业建国后六十年来的三次改革与重组的情况介绍,捋清我国电信垄断的产生、发展、形成的历史脉络以及在此过程中国家为了破除垄断、引入竞争所实施的三次拆分与重组。虽然通过几次重组后,中国电信业在打破垄断、引入竞争方面有所改进,但仍存在着维护垄断、抵制竞争的市场不正当竞争行为的现象发生。如恶意收购竞争对手设备、破坏对方设施、损毁对方名誉等。与此同时,各运营商之间为了自己争取更多的资源而置社会资源的浪费于不顾,重复投资和建设基础通信设施。其次,针对国内不同学者对电信垄断存在的两种性质认定:行政垄断与自然垄断的定义和特点进行了详细的分析和对比,并结合科技发展和社会进步所带来的社会变革对电信业垄断所产生的影响,认为目前电信的垄断性质是政府指导下的半市场化行为。然后,综合我国电信市场发展脉络,对已经发放3G牌照的电信市场的未来垄断与竞争趋向进行预测。并在本文最后,针对我国现阶段的垄断现状和未来趋势,从反垄断机构的设置、反垄断政策的调整和反垄断法律的规制三个方面来综合探讨我国在新的形势下对电信垄断应采取的措施。
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