高速公路经营企业是随着高速公路的发展而形成的,在竞争日益激烈的市场环境下,高速公路经营企业要想激发企业活力,增强资产营运能力,在为社会管理好高速公路的同时创造更多的利润和社会价值,就必须拥有一套行之有效的科学管理体制,单纯依靠政府的政策优势或垄断地位始终不是长久之计。而从最初的计划、协调发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制――全面预算管理,就能够规划和控制企业未来的全部经济活动,对于高速公路经营企业更好地完善法人治理结构、控制成本费用、顺利实现产业转移都有着及其重要的作用。本文以收费经营型高速公路为研究对象,将“全面预算管理”理念引入到高速公路经营企业,目的就是想通过在高速公路经营企业实施全面预算管理来提高企业经营效益。文章围绕“全面预算管理”这一中心,在理论研究的基础上,对目前大多数高速公路经营企业实施全面预算管理的现状进行了客观、细致的分析,力求提供一些有价值的建议以有助于企业更好地实施全面预算管理。首先,在分析高速公路经营企业发展战略研究的基础上,提出高速公路经营企业应当以目标利润为导向作为预算目标,目标利润的确定方法主要有本量力分析法和比率分析法两种;其次,重点对企业全面预算管理体系进行研究,全面预算管理能否顺利实施关键在于管理体系的合理安排,而企业组织结构的优化能为企业全面预算管理提供坚实的基础;将业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算作为预算编制内容;为了更好地保障全面预算管理的顺利进行,文章最后研究了其相应的配套措施如何为全面预算管理提供有力保障。