城市是人类文明发展的标志,后工业时代的城市发展更是促进了小城镇的发展。小城镇建设是我国新型城镇化建设的一项重要内容,是四化同步内在要求,事关全面建成小康社会的事业全局。在新常态下,要实现到2020年转移“三个1亿”人口,小城镇是人口转移的主要载体,是实现城乡一体化进程的必要趋势。我国地大物博,各地区的经济、社会、文化、自然环境条件各有不同,必须从地区实际出发,充分研究和挖掘特色因素,走出一条特色小城镇建设道路是既有理论依据,也有现实必要。本文基于鄂托克旗小城镇建设现状,借鉴发达地区的成功经验和做法,根据鄂托克旗的经济发展、文化底蕴、自然环境等客观状况,主要采用文献研究法、问卷调查法和比较分析法,对小城镇发展历程进行简要叙述,对存在问题及制约因素深入分析的基础上,探索一条以新型城镇化理论完善鄂托克旗小城镇建设的可行道路。鄂托克旗是少数民族居住地区,其特殊的文化背景、自然环境是必须要慎重考虑的因素,即推进牧区的城镇化与农村的城镇化是各有重点和区别之处的。因此,必须从本地实际出发,因地制宜的推进新型城镇化建设,就是一切以人的城镇化为核心,以四化同步为指引,以特色建设为亮点,制定科学、系统、权威的小城镇规划,完善转移人口的市民化机制,促进农牧区剩余劳动力向小城镇有效转移;制定更科学的产业布局,完善产业结构,以产业带动就业和人口聚集,以产业发展为小城镇建设提供更扎实的经济基础;多渠道多层次的探索小城镇建设投融资渠道,不断拓宽小城建设资金来源;继续深化体制机制改革,重点推进户籍制度改革,释放绑定在户籍制度上的不公平、不合时代特征的公共服务,形成更加科学的户籍管理办法,促进人口在区域、城乡之间自由流动;加强基础设施建设,提供更高质的基本公共服务,科学进行小城镇管理和治理工作,持续提高小城镇质量,使其对人口和产业更有吸引力;充分尊重公众在城镇政治和社会活动中的参与权和话语权,让群众公平有序的表达自己的利益诉求;更加注重生态环境的保护和发展;走出人文气息浓厚、旅游观光独特、环境优美、民族特色突出、交通便利、和谐宜居的鄂托克特色小城镇道路。