论行政执法中的法感

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现代社会发展逐渐呈现出两个突出特点,一方面是社会经济生活的日趋复杂化、精细化、程序化,另一方面是人们基于生产生活的体验,对权利、福利有更多的诉求。这两个特点实际在发展需求上对行政权力有更多的依靠,必然导致行政权力的扩张已经成为不可逆转的趋势,所以行政执法的触角延伸的社会生活的方方面面,已经成为法律适用最重要的部分。基于以上背景,本文尝试从法感的视角来重新剖析、思辨行政执法行为,提出进阶性的反思建议,以更好地让行政执法行为遵循法律价值和法治精神,满足人们需求和期盼,实现法律效果和社会效果统一融合。在本文的叙述中,法感是对法律的感觉、感知,在行政执法的语境中具有经验性、传染性、限制性、适用性的特点,能够强化认同价值、形成思维路径、完善执法机制、保障法律效果。法感在行政执法中的作用形式表现为,通过法感积累,使得行政执法人员能系统地承继法律思维的经验和技巧,通过法感裁判,使得行政执法人员能得心应手地将法律思维作用于规范和事实之间,推导出合理合法的结论;通过法感反应,使得行政执法人员在现场执法时能最具效率地进行最大程度法律效果的作为。在应对当前行政执法中各类复杂情况时,法感的作用显而易见,可以积累立法经验、弥补制度漏洞、引导个人意志、规范行为模式,为迅速便捷地解决行政暴力执法、选择式执法等突出问题提供法治思维和路径。但如何形成良性的法感?要在行政执法情境现实和再现的往复中不断形成感觉、感知记忆,类似使人体的肌肉在重复动作以后,形成肌肉记忆效应,自然地做出反射反应。在惯常的法感反应中,行政执法人员的的行政执法行为是受到训练的良性反应,坚持法律基本原则,追求即时价值的平衡化,能更好地实现法律效果和社会效果的统一。
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