随着我国经济快速发展,经济实力持续增强,民间融资规模不断扩大,但金融市场面临创新不足、资金增值渠道狭窄等诸多不良因素,致使非法集资案件愈演愈烈。这在一定程度上影响了社会稳定,也给政府及司法相关部门的工作带来了较大困难。2019年3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中明确指出“完善立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,打击非法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公民个人信息等突出问题,坚决守护好人民群众的平安生活”。因此,对非法集资犯罪的治理研究对于维护市场经济秩序和促进社会和谐发展,既有重要的理论意义又有重大的实践价值。近年来,非法集资借着金融创新的风潮呈现井喷式增长,作案手法翻新升级,极具迷惑性,加之借助互联网非法集资传播速度更快、覆盖范围更广、产品销售更便捷、资金转移更迅速,加速了风险蔓延。数据显示,2019年上半年全国新立非法集资案件2978起,同比上升18.5%;涉案金额高达2204.5亿元,同比增长128.8%。就D市而言,2015年至2019年,D市共受理案件581起,在侦案件357起,涉案金额累计约342亿元,涉及人员数量总计约16.3万人。本文通过对D市H公司非法集资案件的介绍和分析基础上,对非法集资特征、现状、危害、成因、治理过程中的困难等进行研究,并积极给予相应的对策。本文共分为五个部分:第一部分为绪论。首先,这一部分提出了本文的研究背景与研究意义;其次,阐述了非法集资治理的国内外研究现状;最后,摆出本文的研究思路与研究方法。第二部分为非法集资相关概念的界定以及本研究应用到的理论基础,介绍非法集资与民间借贷的区别与联系以及非法集资犯罪的相关内容。第三部分主要以D市H公司为例,来具体分析D市非法集资犯罪的现状与特点,进而探索非法集资的危害和成因,并对非法集资犯罪的发展趋势加以阐述。第四部分为现阶段我国非法集资犯罪的治理现状、治理主体作用的发挥以及当前所面临的困难。从D市非法集资犯罪治理的手段和路径着手,结合我国打击非法集资犯罪立法的三个阶段,从法律层面、金融监管方面、群众层面、治理主体方面、依法监管方面五个方面摆出目前非法集资治理面临的困境及原因。首先,法律层面来看,相关法律滞后甚至缺位;其次,金融监管方面,快速崛起的中小企业面临融资难;第三,群众层面,大多数群众风险防范意识薄弱;第四,治理主体方面,非法集资犯罪治理的合力尚未形成;第五,监管层面,相关政府部门职能的制约。第五部分根据以上分析的困境和原因,结合现阶段我国非法集资犯罪的发展趋势,有针对性地提出完善和推进非法集资犯罪治理的对策建议。第一,加快制定和完善相关法律;第二,完善金融体制,拓宽中小企业融资渠道;第三,加强舆论引导宣传,提高群众法制观念及风险防范意识;第四,形成打击治理非法集资犯罪集团协同治理的社会合力;第五,优化政府部门职能,整合资源,建立综合监管体系。