改革开放以来，中国经济高速增长，但同时东西部经济差距却日益扩大，对中国经济发展与社会稳定以及民族团结带来严峻挑战，从而引起了国内外的广泛关注。世纪之交，中央提出西部大开发战略，西部大开发战略实施6年来，虽然西部经济增长速度明显加快，但东西部区域经济差距不但没有缓解，反而进一步扩大。基于这种背景，探讨在社会主义市场经济条件下，如何在西部经济发展中正确处理政府和市场的关系，有效发挥政府职能，实现政府和市场的功能互补，运用政府干预来促进西部经济发展，不但具有重要的理论价值，而且也具有巨大的现实意义。 本课题基于对经济发展中政府与市场功能两重性的认识，遵循历史唯物主义的根本方法，采用历史分析和逻辑分析相统一，理论研究和实证分析相结合，定性分析和定量分析综合运用等具体方法，探讨了经济发展和政府职能的一般关系，系统梳理了经济发展中政府职能的一般理论，并对欠发达地区经济发展中政府干预的支持性理论进行了简要回顾，对西部经济发展滞后的原因从政府职能视角进行现实剖析，认为政府与市场的双重失灵是西部经济发展滞后的原因；在政府和市场关系的逻辑框架内，运用趋同理论和新增长理论以及新制度经济学理论和可持续发展理论等对经济发展绩效的理论解释，并结合世界各国开发落后地区的国际经验，对我国西部经济发展中政府的关键经济职能给予界定，认为政府影响西部经济发展绩效的关键职能领域应该在于：促进西部市场化进展、参与西部人力资本形成、介入西部生态环境建设以及对西部经济发展的政策援助等方面；在此基础上，按照“市场不发育—政府替代、市场残缺—政府补充、市场失灵—政府矫正”的政府与市场关系逻辑，从理论和现实两个角度，对政府在西部经济发展中的各个关键职能领域的介入进行理论论证和现实分析，证明了在西部经济发展中，政府在四个关键职能领域内发挥重要职能具有理论与现实的合理性。最后，结合政府的职能属性，对西部经济发展中政府四个关键职能领域内的职能运行与职能实现进行分析，构建了一个基于关键职能领域的政府经济职能分析框架。 本课题的创新之处主要表现在：通过对西方政府职能演进的历史分析，论证了政府职能及其范围源于经济和社会发展的需要，从而为政府发挥职能促进西部经济发展建立逻辑起点；在现实的经济发展环境和条件约束下，首次将西部经济发展中政府职能的定位在：促进市场发育，维护生态安全，推动经济增长，制定适宜政策；从市场和政府功能两重性出发，在政府和市场的关系框架内，通过理论分析和经验分析，对政府促进西部经济发展的关键职能领域进行了界定；运用理论分析和实证分析相结合，论证了在西部经济发展中，政府在四个关键职能领域发挥职能既能实现政府和市场的功能互补，又能满足西部的实际发展需要，具有理论和实践的双重自洽性；突破了学术界研究政府职能单一视角，首次结合政府职能属性，从政府职能作用领域和政府职能运行两个视角对西部经济发展中的政府职能问题进行静态和动态研究；结合政府职能运行中的潜在障碍，提出了制度创新、机构创新等一些有利于政府在相关领域职能实现的创新观点。 本课题研究的基本结论是；西部经济发展的实质是区域经济发展的协调和趋同，西部大开发目标的实现，在市场调节面临双重失灵的条件下，必须依靠政府职能的有效发挥。政府职能的有效性基于政府职能的有限性。在目前政府能力有限性的约束条件下，应该清晰界定政府在西部经济发展中的关键职能领域，在关键职能领域内，政府处理好与市场的相互关系，充分发挥相关的管理和服务职能以及政策职能，履行政府的经济职责，并不断通过体制机制创新、组织机构创新、管理方式方法创新以及政府能力建设，使政府在相关领域的职能得以实现，能够推动西部经济发展从而完成西部大开发的战略目标。