网站与电子政务服务之间本质上是技术系统与政府电子化事务的关系。在电子政务在线服务中,网站是政府电子政务服务的技术基础和服务平台,对政府电子政务服务提供宏观上的系统支持、微观上的信息支持与功能支持。评价这些支持效果,有助于衡量政府电子政务服务过程的效率,改进网站信息组织和功能设计,促进在线服务过程中政府网站与电子政务服务的一致性,对提高整个网站电子政务在线服务绩效具有现实意义。在国家、中央、地方三个层面,国内外电子政务权威测评通常对电子政务发展程度、绩效、满意度等进行评价。这些测评中有关电子政务服务的评价,多以政府网站整体服务为观测对象,评价服务内容的丰富性、服务的人性化等。但目前以单项服务为观测对象,面向过程的评价,尚缺少有效的评价方法。为度量网站对政务服务的支持水平,本文依据信息生命周期理论划分政府电子政务服务过程,选取政府网站服务页面的信息服务要素,构建了网站对电子政务服务的评价指标体系。选择网站与电子政务服务一致性,作为评价网站对政务电子政务服务的支持水平的依据,以集对分析理论为主要研究工具,将政府网站电子政务服务视为一个确定不确定性系统,分析处于不确定状态的服务过程和服务内容,评价处于可确定状态的网站对电子政务服务支持水平。本文以我国15个副省级城市政府网站为总体观测样本,测评研究表明,网站对政府电子政务服务的观测与评价方法可用于以下评价:揭示网站对电子政务服务支持的差异程度和原因、分析电子政务服务的支持水平的相对优势、评价网站闲置的信息服务能力。