促进我国养老服务业发展的财税政策研究

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当前,我国处于人口老龄化和城镇化进程的快速发展阶段,随之而来的直接问题就是老年人口抚养比的不断攀升和社会关系、代际关系的重大转变,致使传统的家庭养老模式面临巨大挑战,势必对我国社会、经济、政治、文化、财政等方面带来重大影响。总体来说,我国养老服务业仍然处于初级发展阶段,远远满足不了人们日益增长的养老需求,整个行业发展仍然存在供需矛盾突出、养老产品与服务单一等问题。养老服务业涉及社会生活的方方面面,发展潜力巨大。加快发展养老服务业,一方面可以满足人们日益增长的养老需求,提高居民生活水平,另一方面可以扩大内需,促进国民经济快速健康发展。因此,通过加快发展养老服务业,积极应对人口老龄化,促进中国经济社会的和谐发展已成为当务之急。财税政策是国家调整产业结构,调节经济的重要手段,制定合理有效的财税政策,对加快发展养老服务业有重要意义。我国既有的财税政策虽然能够在一定程度上促进养老服务业的发展,但总体来说,现行财税政策在促进养老服务业发展方面还存在诸多问题,如财税政策零散且层次较低、财政投入力度不足、财政投入方式不合理以及税收政策激励性不足等,我国养老服务业财税体制改革也已迫在眉睫。基于以上考虑,文章系统分析了当前我国养老服务业发展现状以及财税政策的现实与制度困惑,探讨了财税政策促进养老服务业发展的理论机制,并利用我国31个省市2004年至2013年面板数据,实证分析了影响养老服务业发展的相关因素,创新性地提出了完善我国现行财税政策的总体思路,并有针对性地提出了若干政策建议。目前我国应该加大对养老服务业财税投入力度,同时积极探讨新的养老模式,从盘活民间资本入手,加强金融创新,促进我国养老服务业长远发展。
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