【摘 要】
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为解决我国养老供应量的严重不足和政府财政资金困难,地方政府以PPP模式引进社会资本成为现实的选择。随着PPP模式养老服务的逐步应用,该模式的优势日益明显,它能为广大服务
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为解决我国养老供应量的严重不足和政府财政资金困难,地方政府以PPP模式引进社会资本成为现实的选择。随着PPP模式养老服务的逐步应用,该模式的优势日益明显,它能为广大服务受益者提供更加优质的养老服务。然而,在实践中该模式也存在着不少问题,影响着PPP模式在养老服务领域的推广应用,我们试图以行政法的视角来对PPP模式养老服务进行法律规制,为该模式在我国的应用发展提供行政法律支撑。本文共分为四个部分,第一部分通过介绍PPP模式养老服务的基本概念,旨在让大家能更为清楚地了解该模式的基本情况,另外对PPP模式养老服务进行法理分析,通过对社会连带主义法学、服务型政府理论、委托代理理论和社会治理理论的分析,试图为PPP模式应用于养老服务产业提供理论支撑;第二部分介绍了我国PPP模式养老服务行政法的立法与实践,先是介绍我国PPP模式养老服务行政立法的基本情况,然后通过三个典型的案例介绍我国PPP模式养老服务的实践情况;第三部分介绍我国PPP模式养老服务行政法规制的缺陷。主要是通过PPP模式养老服务的行政立法体系缺失、政府的职权存在问题、社会资本方的权利义务不明确、服务受益者的合法权益保护不足、PPP模式养老服务中主体间法律关系存在问题和PPP模式养老服务行政纠纷解决机制存在问题这六个方面来具体阐述;第四部分则针对我国PPP模式养老服务行政法规制的六大缺陷问题提出完善建议,希望能从行政法律层面推进PPP模式养老服务的广泛应用。
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