【摘 要】
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一直以来我国金融业坚持“分业经营、分业监管”的监管原则,保持着平稳、健康的发展态势,但这一传统模式所带来的弊端也逐渐凸显。金融控股公司这一创新的企业形式,打破了金融机构分业经营的限制,一定程度上解决了分业经营限制竞争、无法发挥协同效应的问题,将会成为我国金融业混业经营的基本形式。在金融控股公司特殊的组成模式影响下,其内部的关联交易是不可避免的,这些关联交易有利有弊,有利之处在于这些关联交易可以降低
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一直以来我国金融业坚持“分业经营、分业监管”的监管原则,保持着平稳、健康的发展态势,但这一传统模式所带来的弊端也逐渐凸显。金融控股公司这一创新的企业形式,打破了金融机构分业经营的限制,一定程度上解决了分业经营限制竞争、无法发挥协同效应的问题,将会成为我国金融业混业经营的基本形式。在金融控股公司特殊的组成模式影响下,其内部的关联交易是不可避免的,这些关联交易有利有弊,有利之处在于这些关联交易可以降低企业的经营成本,节约客户的时间成本,获得规模化、协作化的经营利润,不利之处在于频繁的关联交易会造成一定的金融风险,如利益冲突的风险、监管套利的风险,同时还会成为其他金融风险的聚集通道。在金融控股公司内部复杂的关联关系影响下,关联交易造成的风险会在集团公司内部快速传递,将会对整个集团公司和外部金融市场的稳定造成极大地冲击。在这些风险因素的影响下,监管机构对金融控股公司关联交易进行必要的法律监管迫在眉睫。有学者指出,金融监管的核心就在于控制风险,要控制金融控股公司关联交易带来的风险,同时施以有效的法律监管,科学合理的监管体制和完备的法律规定缺一不可,而现有的监管法规和监管体制无法有效的管控金融控股公司关联交易造成的风险。现有的法律法规对金融控股公司关联交易的法律监管存在着诸多不足,例如监管关联交易的法律法规不够系统、针对性不强,对违法主体的责任处罚较轻,没有威慑力等;在现行的监管体制中,存在着制度设计不合理、监管机构责任不明确、主要监管机构不明确、监管措施效率不高等诸多问题。面对现实中暴露出的问题,解决思路如下:首先从完善监管关联交易的法律法规入手,增强监管法规的系统性和针对性,为监管关联交易风险提供有力的法律保障,强化已有的关联交易信息披露制度,让监管机构和市场投资者能够及时、准确的掌握关联交易的相关信息,提升交易透明度,避免不正当关联交易损害投资者和股东的权益;强化违法者的法律责任,让违规从事关联交易,损害投资者和股东的公司或企业高级管理人员受到应有的惩罚,树立法律权威,增强司法威慑力;其次要完善现有的监管体制,保证监管机构在执法工作制度化、法治化,提高监管效率,减少监管成本。要在现有的金融监管机构基础上建立功能性监管模式,确立主要监管部门,确保监管机构在日常的监管工作中能够及时的交流信息,建立通畅的信息交流机制,对金融控股公司的业务开展贯穿式监管,同时要提高金融控股公司自身的风险意识,督促这些公司在内部建立严格的内控制度,从源头开始对关联交易进行严格的管控,以期降低关联交易带来金融风险的可能性,保障金融控股公司持续健康的发展。
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