城市商业银行是在我国特殊历史背景下形成的，是中央金融主管部门整肃城市信用社、化解地方城市金融风险的产物。目前，城市商业银行已成为中国银行业金融体系中一个重要组成部分，其发展前身是上世纪80年代初国家设立的城市信用社，起初设立的服务对象和目标是为中小企业和地方经济提供金融保障支持。据统计，截至2011年9月，全国累计共设有城市商业银行139家，从数量上已经远远超过了国有商业银行和全国股份制商业银行，营业网点遍及全国各个区域。入世以后，金融业全球一体化趋势逐步形成，外资银行的涌入以及国内各股份制商业银行的迅猛发展，迫使城市商业银行必须进行体制改革。近几年，城市商业银行发展速度较快，主要通过重组、兼并、流通上市、跨区域设立异地机构等方式进行规模扩张，部分城商行经营效益连年大幅攀升。城市商业银行在迅猛发展过程中也逐渐暴露出各类法律风险方面的问题，其中包括现代企业公司治理结构不合理、银行内部法律合规风险控制不健全、跨区域经营的法律风险显现、地方政府融资平台风险和城市商业银行发展中的兼并、重组和联合等。目前，国内关于城市商业银行改革和发展方面的研究大多都是从经济学领域入手，而本论文选题是从法学角度出发，通过收集相关历史和现实资料，重点研究我国城市商业银行在改制和发展过程中所遇到的法律风险及相关防范问题，其中涵盖了企业公司治理结构、银行内部法律合规控制、跨区域经营的法律风险、地方政府融资平台风险和城市商业银行发展中的兼并、重组和联合等。