社会保障是国家干预收入分配与协调经济社会发展的重要工具和基本手段,它的独特功能决定了它是实现社会公平正义与促进共享国民财富的重要机制,是构建和谐社会的重要内容与核心指标.养老保险作为社会保障制度的重要核心组成部分,在承担隐性债务重压之下,又面临着老龄化带来的人口结构变化.目前存在的养老保险金拖欠、瞒缴的局面给社会保障基金带来沉重压力,未来养老形势越来越严峻.迄今止,社会养老保险制度面临的基本问题或挑战并没有随着社会养老保险制度的改革与发展而得到全面解决,相反的,一些新问题又随着改革而产生. 本文以企业职工基本养老保险为主线,论述我国基本养老保险制度存在的问题及成因,并结合福州市的实际,通过对养老保险基金收支平衡的预测分析,提出解决问题的对策与思路.首先,通过评介国内外现行企业养老保险制度,介绍养老保险的内涵、特征和原则及基金筹资和给付方式、并结合典型国家的主要做法阐述对我国的启示；其次,从法制建设、企业职工基本养老基金收支和运营管理、社会化管理三个部分论述当前我国企业养老保险制度面临的问题及成因；第三,分析福州市企业职工基本养老保险现状与突出问题,并运用统计分析的方法建立基金收入、支出模型,预测未来五年的福州市企业职工基本养老基金收支情况,为决策提供依据；第四,从法制建设、基金的收支和运营、社会化管理三方面论述解决问题的对策,并探讨建设多层次的保险制度的其它途径,展望我国企业养老保险发展的前景. 本文的研究具有较强的现实意义.研讨企业养老保险制度存在的问题及解决问题的对策,对于健全我国社会保障体系、维护社会安定稳定意义深远.对于满足人民群众的利益,让人民群众能够不断地分享改革和发展的成果乃至对贯彻科学发展观、建设和谐社会都具有重要的意义.