互联网弹出式广告法律规制研究

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弹出式广告是一种特殊形式的互联网广告,由于其特有的强制弹出性,它在给广大商家、网络广告主体带来丰厚利润的同时,也产生了妨碍同类经营者正当经营以及干扰网络用户正常浏览的负面效应。目前,我国互联网弹出式广告的规制现状并不十分明朗,仅规定了一键关闭准则。而且,弹出式广告存在规制原则不明确、缺乏具体的规制准则及监管体制不健全的问题。司法实践中,也产生了一系列不正当竞争及侵权纠纷。而美国、德国及法国等欧美发达国家在弹出式广告的规制方面,已相当成熟。不仅进行了专门性立法,还非常重视行业自律。并且,德国等欧洲国家在立法及司法实践中明确了相应的弹出式广告合法性与非法性的认定标准。他们国家先进的规制经验,为我国完善互联网弹出式广告法律规制带来了一些启示,包括采取针对性立法模式、合法性与非法性认定、政府监管与行业自律相结合及发挥第三方监测机构的作用。据此,我国应明确弹出式广告法律规制的四大原则,即完善针对性立法与倡导行业规范相结合、坚持依法行政与行业自律相结合、行政监管与第三方监测相结合及综合监督与社会监督相结合;并明确“弹出广告合法性与非法性认定标准”、“弹出广告画面不得干扰网页正常浏览规则”、“弹出式广告快速自动退出准则”及“禁止同类经营者不正当竞争准则”。除此之外,我国还应健全互联网弹出式广告的监管体制。首先,要完善监管机构及其职权。其次,要明确弹出式广告的行政管辖权及司法管辖权,并从立法上明确工信部门的弹出式广告管辖权及执法权。最后,要健全多元化监督体制。
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