【摘 要】
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政府债务作为地方政府的重要筹资形式,促进了地方经济的高速发展,但随着债务的不断累积,高债务所带来的违约风险日益凸显。在此背景下,我国修订了新《预算法》等一系列法律政策,规范了地方债务的管理,在一定程度上减缓了地方政府债务规模和违约风险的增速。但是,我国地方政府债务仍存在规模增长较快、结构问题等,地方政府债务的违约风险问题突出。山西省作为我国重要的能源富集省,山西省地方政府面临着较大的产业升级和结构
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政府债务作为地方政府的重要筹资形式,促进了地方经济的高速发展,但随着债务的不断累积,高债务所带来的违约风险日益凸显。在此背景下,我国修订了新《预算法》等一系列法律政策,规范了地方债务的管理,在一定程度上减缓了地方政府债务规模和违约风险的增速。但是,我国地方政府债务仍存在规模增长较快、结构问题等,地方政府债务的违约风险问题突出。山西省作为我国重要的能源富集省,山西省地方政府面临着较大的产业升级和结构调整压力,自给的综合财力无法满足地方经济发展转型的需要,地方政府债务规模和违约风险管理面临较大挑战。本文对山西省各个地级市政府债务的违约风险进行了测度,并分析了影响山西省地方政府债务的违约风险的因素。首先,阐述了地方政府债务以及违约风险的内涵,对地方政府债务的违约风险相关理论以及影响违约风险的理论因素进行研究。其次,分析了我国地方政府债务的发展历程和山西省经济、财政、地方政府债务等现状。再次,运用KMV模型测度了2016年至2021年山西省11个地级市地方政府债务违约距离。最后,构建面板数据模型对影响山西省地方政府债务违约风险的因素进行实证分析。研究发现:疫情前,大部分地级市的违约距离都在一个可控的范围,但受疫情影响,违约距离都出现了不同程度的下降,其中大同市、临汾市、忻州市、阳泉市违约距离较低,甚至阳泉市违约距离出现了负数,面临债务的违约风险;经实证模型结果显示,山西省地方政府债务的违约风险的影响因素主要集中在地方政府竞争行为、体制因素、地方政府偿债能力、经济发展水平等方面。本论文综合理论分析和实证结论分析,给出三方面对策建议:一是通过改进地方官员政绩考核机制、完善地方官员追责和激励制度、建立地方官员金融风险意识来规范地方政府行为;二是要强化财政体制、深化金融体制改革以使财政金融部门协作发展;三是通过推进地方经济转型与发展、丰富地方政府融资方式、建立地方政府偿债保障机制来提高地方政府偿债能力。
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