【摘 要】
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城镇燃气作为天然气行业的重要组成部分,与之相关的燃气特许经营权制度亟待完善。实践活动中,以燃气特许经营权为焦点的纠纷贯穿燃气特许经营制度的发展进程,且主要集中于天然气下游的终端利用环节。燃气特许经营权纠纷多以内部协商,形成和解协议等方式解决。随着近些年商事环境逐渐完善、市场主体权利意识日益觉醒,燃气特许经营权纠纷种类多元且纠纷频发,合理运用诉讼机制是解决纠纷的重要手段。本论文首先对燃气特许经营权纠
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城镇燃气作为天然气行业的重要组成部分,与之相关的燃气特许经营权制度亟待完善。实践活动中,以燃气特许经营权为焦点的纠纷贯穿燃气特许经营制度的发展进程,且主要集中于天然气下游的终端利用环节。燃气特许经营权纠纷多以内部协商,形成和解协议等方式解决。随着近些年商事环境逐渐完善、市场主体权利意识日益觉醒,燃气特许经营权纠纷种类多元且纠纷频发,合理运用诉讼机制是解决纠纷的重要手段。本论文首先对燃气特许经营权纠纷的诉讼机制进行了概括梳理,在研究燃气特许经营权的内涵及诉讼机制变迁的基础上,对燃气特许经营诉讼纠纷表现形式进行了较为全面的归纳整理,以涉行政诉讼、涉民事诉讼和既涉行政诉讼又涉民事诉讼三个标准进行划分,进而剖析了诉讼纠纷的成因。在对基本内容论述的基础上,对燃气特许经营权诉讼纠纷解决的现状和诉讼机制的现存问题进行了研究,得出当前燃气特许经营权诉讼机制存在行业基本法空缺、相关法律之间矛盾、单一诉讼程序适用存在缺陷以及调解手段运用不充分等问题。进而对上述问题的成因展开了深入研究,发现其成因包括司法理念的束缚、裁判规则不一、行政诉讼障碍多、特许经营协议性质的争议较多以及监管相关规定的不充分。就上述研究问题,为推动燃气特许经营权纠纷诉讼机制的健康发展,完善其建设路径,笔者以纠纷预防阶段和纠纷化解阶段两个方面展开讨论,对燃气特许经营权纠纷诉讼机制提出了解决建议。在纠纷预防阶段,需要以“双阶理论”对特许经营协议的性质进行定性;健全燃气特许经营的相关立法,如制定政策性、指导性基本法;健全监管机制;推动市场竞争机制的完善以及实现市场与政府对价格的双向参与。在纠纷化解阶段,需要变革当下的司法理念;完善行政诉讼模式;加强民事诉讼和行政诉讼的联动;完善类案同判机制建设;加强对燃气特许经营权案件的诉前管理以及完善诉讼中的多方调解制度。
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