2011年3月“十二五”规划纲要提出“重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体”。这表明我国政府正着力发展并供给公共租赁住房。公共租赁住房大规模建成之后面临的首要问题即公平分配问题。目前学术界关于公共租赁住房的公平分配方式方法的研究近乎空白。本文的研究目的在于实现公共租赁住房与申请人的双向选择，从而实现相对公平和正义，并体现我国政府“以人为本”的执政理念。本文运用文献研究法和比较研究法，对国外公共住房分配方法进行了归纳和总结；运用问卷调查法和层次分析法构建公租房申请人准入指标体系，实现了公租房管理部门对申请人的筛选和选择；运用模型测算的方法实现了申请人对公租房的选择，充分考虑了申请人的住房偏好。本文的主要研究成果如下：（1）归纳出可借鉴性的国外公共住房分配经验。本文从准入条件、审批流程、退出机制、分配方法等四个方面梳理了发达国家和地区公共住房的管理经验，并归纳出我国可借鉴的经验性做法。（2）构建公租房申请人准入指标体系，实现公租房管理部门对申请人的筛选。本文将公租房的保障对象分为四种类型，并依据各自身份特征构建了相应的公租房准入指标体系，通过问卷调查和层次分析法，确定了指标权重，从而实现公租房管理部门对申请人的选择。（3）引入“匹配”概念，并测算公共租赁住房与申请人住房偏好的匹配度。从而实现公租房与申请人间的双向选择。