当前世界，政治经济形势正在发生剧烈变化，在和平与发展成为当今世界两大主题的背景下，世界经济一体化、集团化趋势日益明显，世界上自由港的历史经验教训，我国改革开发的伟大实践，都为沿海开放城市建立新形式的更加开放的区域，积极地大踏步地参与国际经济分工合作，加速经济发展和推动社会进步提供了绝好的历史性机遇。 建立新市区是选择有条件的城市，向更加开放层次跃进，实行高度开放的政策，把我国对外开放提高到新的高度，使之成为新的经济增长极，带动我国经济全面迅速发展。这是顺应当今世界发展客观规律的明智之举，也是世纪之交我国向世界经济强国目标迈进必须做出的战略选择。 本文着重从大连市建立新市区的必要性和有利条件，提出大连新市区的指导思想、总体思路、主要功能、体制设计和产业布局等一系列有操作性的对策措施。