中国核电建设的产业化趋势使核电站工程的市场前景空前看好,国内外越来越多的建筑企业开始将目光转向这块诱人的蛋糕。与此相应,企业之间的竞争日益加剧,核电工程造价不断走低,而核电人才薪水不断攀升。为了维持生存,核电建设企业想尽千方百计降低施工成本。然而,事实证明,零零星星的降本措施常常顾此失彼、捉襟见肘。于是,人们意识到,为核电施工项目创建一套完善的便于精细管理、过程控制的成本管理体系,才能治病除根,培育核心竞争优势,使企业具备可持续发展能力。本文以核电站土建工程施工项目为背景,将成本管理体系的创建全过程描画成一条包含“研发、设计、实施、维护、创新”五个环节的完整价值链,指出任何一个环节的疏忽都可能导致体系创建的最终失败。为了说明体系创建的复杂性,本文从“内部结构”和“外表形式”两种不同的角度详细剖析了成本管理体系“设计”环节的难点和重点。在分析成本管理体系的内部结构时,着重阐述了成本核算系统和成本预测系统的设计思路并强调保持体系内两套分支系统相互匹配的重要性;在分析成本管理体系的外表形式时,着重阐述了成本管理制度和成本管理软件的设计要求并强调软件与制度相互适应的重要性。为了说明体系创建价值链上“实施”环节可能涉及、应予重视的各种现实困难以及应对方案,本文介绍了一个真实案例。该案例简要而全面地回顾、点评国内著名核电施工企业“中国核工业华兴建设公司”在“广东岭澳核电站”主体土建工程项目施工过程中聘请法国成本控制专家协助创建项目成本管理体系的整个历程。本文的研究重心在于:针对核电工程土建施工项目,探索成本管理“理论应用难”的根源,并建议“除根断源”的基本策略;但本文并不奢望提供可直接应用的、完整无缺的体系创建详细方案,因为那既非个人力所能及,也非本文写作初衷。考虑到项目成本管理体系的运转效率与项目管理小环境、企业管理大环境密切相关,文章的最后还就与选题相关的后续研究方向提出三点设想。