论网络空间主权理论和实践的新发展及中国的应对

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在网络空间所涉及的诸多问题中,网络主权问题无疑处于特殊的地位。随着网络空间中数据信息资源的战略意义日益显现,世界主要国家愈发重视对重要信息内容的开发、存储和流动的监控。在这种背景之下,就“网络空间主权”问题展开讨论显得尤为必要。当前国际社会,围绕“网络主权”问题展开的讨论有多种声音。虽然国际社会暂未统一采纳“网络主权”这一术语,目前各治理行为体基本认可国家层面在网络空间的事实主权,主权国家也日益频繁地参与到网络空间治理和网络活动之中。然而,由于一些网络发达国家和网络发展中国家之间长期以来存在的不信任和利益冲突等原因,他们对网络主权的认识仍存在一定差异,各国之间在肯定网络空间主权、开展网络空间治理等方面仍存在较大的争议。因此,如何建立完备的网络空间主权理论体系,为主权国家在网络空间中行使权利,甚至以何种方式行使权力提供依据,应当深入的开展研究。本文主要从以下几个方面对此论述:第一部分,梳理网络主权理论的新发展。在本部分的论述中笔者分别介绍了联合国信息安全政府专家组报告、北约《网络行动国际法塔林手册2.0版》(以下简称《塔林手册》2.0版或手册)等国际组织出台的相关文件中关于网络空间主权的最新理论成果,评析上述成果对确立主权国家在网络空间行使国家主权的重要影响,论证为何网络空间主权理论得以成为一项新发展。同时明晰当前国际社会上有关网络空间主权问题的研究尚处于起步阶段,这一理论的体系化、学理化还有待完善。第二部分,分析网络空间主权实践的新发展。笔者以第一章不同国家和组织对网络主权理论构建的成果为指引,采用对比的方法对网络发达国家和网络新型大国在网络空间主权实践中的具体表现加以论述。分别对欧美、法国等发达国家利用网络主权对网络空间开展治理的具体实践和巴西、俄罗斯、中国等网络新兴空间围绕网络空间主权提出的有关主张和立法实践进行分析并做出评价,得出不同网络阵营围绕网络空间主权展开治理核心利益是相同的。为下一章指出美国、欧洲等国家现行网络空间治理方式存在的不足以及当前网络空间主权面临的困境与挑战提供现实基础。第三部分重点分析网络空间主权治理面临的主要困境与挑战。这部分对第二章三个部分依次进行探讨。通过详细分析网络空间主权实践的新发展背后所折射出的主权理论和制度的不完善、主权国家的作用在网络空间治理中受到的限制以及网络发展中国家所处的不利地位等问题。分析这些问题可能带给中国的冲击和思考,为第四章的行文做铺垫。最后,为我国参与国际网络空间治理提出有针对性的建议。本章的论述包括两个方面,首先是明确了中国的《网络空间国际合作战略》对国际网络主权立法的贡献,接着结合第三章内容,分析中国在维护网络空间主权方面存在的立法不足以及技术发展落后等问题,认识到中国网络空间主权维护的背后所面临的来自国际和国内两方的严峻挑战。由此,为更好的维护我国网络空间主权,开展网络治理,笔者针对我国目前存在的问题提出一些思考和建议。具体结论包括:第一,我国应当尽快完善网络空间主权法律体系的相关立法,同时积极推进互联网技术自主创新技术提升;第二,我国同时身为网络新兴大国和发展中国家,在互联网治理中要坚决抵制网络霸权主义与美式价值观网络渗透;第三,中国作为负责任的大国,还应当切实推进探索构建以网络空间主权为基础的共同治理模式具体制度,促进各国实现对网络空间的共同治理。
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