论国有独资公司的法人治理结构

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法人治理结构是现代公司制的核心。随着市场经济的发展,从80年代开始,我国掀起了国有企业改制的高潮,国有独资公司是国有企业改制进行的一种新的探索,形成了特殊的内部治理结构。在其公司治理方面,由于股权结构的单一性,不同于现代企业制度以股东会——董事会——监事会为主体的制衡体系。近些年来,在推行国有独资公司形式的过程中,公司的运行暴露了很多问题,对国有资产的保值、增值不能起到应有的作用。例如董事会不能独立行使公司经营的决策权,监事会的监督作用不能充分发挥,职代会存在与现行公司机关职权矛盾的情况等等,造成公司高层违法违规经营,个人决策盛行,导致国有资产流失的现象频频发生。为扭转这种不利局面,有必要重新审视和深入研究我国现行国有独资公司的治理结构。本文共分为三个部分:首先,解释了公司治理、国有独资公司的基本概念,探究国有独资公司的成立背景,对国有独资公司的治理结构概况进行了简单的描绘;其次,分析指出了现在我国国有独资公司治理结构存在的问题,主要集中在董事会和监事会、党委会和职代会的地位、作用、职权问题;最后,针对这些问题,笔者提出了具有针对性的解决办法,以期达到完善国有独资公司治理结构的目的。
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