国家治理现代化作为一种全新的治理模式,需要不断适应时代的新变化,着眼于治理现代化的整体性和系统性,实现党、国家、社会等各项事务治理的制度化、规范化和程序化。中国共产党是我国的执政党,推进执政党执政能力现代化是实现国家治理能力现代化的关键环节。县委办公室(以下简称县委办)是县级机构的核心部门,是全县党政工作开展的“中枢神经系统”,它肩负着一个县决策准备、信息收集、调查研究、政策制定、贯彻实施、督促检查、后勤保障等一系列重要职责。沟通协调是县委办在提供策略、贯彻落实、督导检查等执行任务时的一项极其重要的职能,旨在通过上行、下行、平行、外部的沟通,在决策、执行、监督和临时性工作上实现全县党务、政务工作的步调一致、和谐统一,对维护党委集中统一领导具有重要促进作用。因此,研究县委办沟通协调职能优化问题,对提高党政机关执政能力和工作效能来说具有非常重要而深远的意义。本文把国家治理现代化视域下L县县委办沟通协调职能优化作为研究对象,采用“解剖麻雀”、以小见大的案例研究方法分析县委办沟通协调问题。全文整体上由五个部分组成:第一章,阐释县委办沟通协调职能的地位和作用,在国家治理现代化视角下提出优化该职能具有重要意义。第二章,分析影响县委办沟通协调职能有效性的重要因素,如管理体制、管理机制、组织文化、管理技术、干部素质等。第三章,通过等比取样的问卷方式对L县委办沟通协调有效性开展调查,并进行描述性、推论性、评价性结果分析。第四章,采取问卷调查、深度访谈方法发现L县委办沟通协调职能发挥中存在的问题:一是上行沟通存在工作执行力不足、人员后备力量薄弱、沟通协调方式粗放;二是下行沟通存在运行机构不科学、局限于经验式管理及受沟通协调形式的影响带来的弊端;三是平行沟通存在决策系统不完善、利益部门化倾向严重、沟通协调方式运行障碍;四是外部沟通存在缺乏与公众沟通协调、忽视非言语沟通协调方式等问题。第五章,运用整体性治理理论、办公室管理理论和公共关系传播理论从研究对象的上级、下级、平级及自身层面,对县委办如何优化沟通协调职能有效性进行对策探讨,包括优化部门合作机制、科学决策与合理执行并举、精简言语沟通协调方式;强化政务管理、重视人员培养、构建良好的行政语言表达能力;加强县委办战略管理、科学运用沟通协调方式、合理利用电子信息技术资源;健全沟通机制、完善咨询系统和提升沟通技巧等,大力促进县委办各项职能的有效发挥,进而推动当地经济社会稳步持续发展。总结本文研究成果,笔者认为主要有以下几个方面:一是在已有研究成果的基础上,将县委办沟通协调职能优化问题置于国家治理现代化的背景下理解分析,提出了新的研究视角;二是在国家治理现代化的视域下,选取处于基层社会治理主体的县委办的沟通协调职能为研究对象,提出了沟通协调职能是促进各项职能有效发挥的最重要的职能;三是在对L县委办沟通协调职能发挥现状进行分析的基础上,从不同的维度:上行沟通、下行沟通、平行沟通和外部沟通分别探索出提升沟通协调有效性的策略选择,从而在推进国家和社会现代化进程中使党政机关的核心作用能有效发挥出来。