1991年,联合国开发计划署((The United Nations Development Programme,以下简称UNDP)倡导提出图们江区域合作开发项目,这一开发计划囊括了除日本之外的东北亚其他五国——中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古,旨在推动图们江区域各国互联互通,形成东北亚格局下具备一定规模的次区域经济,促进跨境国际合作。1995年,五国共同签定了框架性合作文件3个,据此,图们江区域国际合作开发得到了周边各国一致共识,并作出了一定承诺。2005年9月,大图们江行动计划得到五国签署,文件内容将大图们江合作区域明确下来,主要有中国的东北地区(包括内蒙古)、俄罗斯的滨海边疆区、朝鲜的罗津—先锋贸易地区、蒙古国的东部省份和韩国的东部沿海城市。随后,日本虽然没有正式成为图们江区域开发机制的成员国,但一直以观察员身份列席相关活动,其中,日本海沿岸的新泻县政府对图们江区域国际合作较为积极活跃。珲春是中国参与图们江区域国际合作开发的发力点和核心城市。珲春地处吉林省东部、图们江出海口、东北亚“金三角”,陆地与朝鲜、俄罗斯接壤,是中国实施图们江区域“借港出海”战略的桥头堡,也是长吉图战略与“一带一路”海上丝绸之路建设的最佳契合点。对应联合国开发计划署提出“大图们江”倡议,国务院于1992年3月将珲春列为进一步对外开放沿边城市,同年9月批准设立珲春边境经济合作区。国务院又于2009年批准《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,在长吉图开发开放先导区中,珲春被定位为的对外开放的窗口城市,被赋予了“先行先试”的权利,肩负率先发展的重任。2012年4月,“中国图们江区域(珲春)国际合作示范区”正式获得国务院批准设立,图们江区域国际合作和珲春开发开放从此进入了新的历史时期。本论文围绕珲春国际合作示范区产生背景和战略意义,运用SWOT-PEST分析方法,分析珲春示范区未来发展的优势与劣势,研究珲春示范区发展现状和现存问题,为未来发展针对性地提出对策建议。中国图们江区域(珲春)国际合作示范区是国内首个以“中”字头冠名的特殊经济区域,在国际积极开展区域合作的大背景下,必将实现率先发展,进一步带动图们江区域国际合作开发。珲春示范区的开发开放既顺应国家沿边地区开发开放的政策浪潮,也为中国类似边境地区和外向型经济地区开展国际合作起到应有的示范和引领作用。