党的十六届六中全会第一次把社会工作人才队伍建设写进党的重要文件。胡锦涛总书记强调：“做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。”全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会最繁重、最艰巨的任务在农村，实现这一历史任务、保持农村和谐稳定，离不开社会工作发展和社会工作人才资源开发建设。加强农村社会工作人才资源开发建设研究，对于转变政府职能、创新社会管理体制，发展现代农业、建设新农村，加快经济发展方式转变、有效服务“三农”，创新党的群众工作方式、加强基层基础工作，夯实党的执政基础、构建农村和谐社会，具有十分重要的意义。山东省诸城市是较早提出农村社区化的地区之一，“三农”工作基础较好，在推进农村社区化的进程中，农村社会工作人才资源开发走在了全省乃至全国的前面，探索积累了一些成功经验。以社会学、教育学、管理学和有关法律法规、人才政策方针为理论基础，结合诸城市的实际情况，以实证研究为主，采取定性分析和定量分析相结合，综合运用文献调查、比较分析、问卷调查和专家咨询等方法，以农村社会工作人才资源开发为研究对象，借鉴国内外社会工作的理论和实践，基于我国国情和农村社会工作人才队伍建设的现状，以建立健全人才培养、评价、使用、激励机制为重点，研究提出农村社会工作人才资源开发的思路规划和发展路径，同时，从建立健全组织领导、社会联动、人才培养选拔、人才评价激励、政策制度保障等机制方面，阐述加强农村社会工作人才资源开发的对策措施，为制定有关农村社会工作人才队伍建设发展策略和农村发展政策，促进农村经济社会又好又快发展，提供理论参考和实际借鉴。