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近几年来,由于各区域经济发展水平的不同,区域发展不平衡现象尤为突出。为解决这一问题,党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的所谓“五个统筹”的新要求,明确了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略。这是新一届党中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新,蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。
土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础,是区域经济发展不可替代的生产资料。在全面落实“五个统筹”的新形势下,有关区域经济和土地利用协调发展等相关研究日益受到人们的重视。过去一段时间里,由于缺乏区域发展、区域土地利用的统筹协调,使得地区差距不断加大,产业结构趋同,重复建设现象严重,资源不合理利用及生态环境恶化等问题日益突出。在全面落实国家区域发展战略,促进中部地区崛起,构建和谐型社会的关键时期,要保证社会经济持续稳定的发展,科学合理地进行土地资源的开发和利用显得十分重要。
土地利用分区规划是土地利用总体规划的重要组成部分,是合理开发与高效利用土地资源的重要手段,也是确定土地用途和采取具体土地利用措施的主要依据。分区的合理性是评价土地利用科学性的重要指标之一,合理的分区方法是土地利用进行分区的基础保障。近几年来,我国学者对不同区域进行了大量的土地利用分区研究。就分区指标的构建而言,通常是根据土地利用结构、土地利用效益的差异进行评价指标的选取,区域经济发展对土地利用的影响相关因素研究的比较少,因此分区结果对统筹区域发展的指导意义不大。
本论文以统筹区域发展展开研究,在统筹区域发展,缩小区域差异的理念下研究河南省土地利用分区。根据河南省境内现有土地资源禀赋、土地利用现状及各地区经济发展等方面的差异性特征,采用定性分析和定量分析相结合的方法,划分河南省土地利用综合区。以土地利用综合区为单元,按照统筹安排各类、各区域用地的原则,统筹考虑未来一段时期内人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,研究提出分类指导的土地利用调控措施,从而为土地利用总体规划、区域经济发展规划提供参考依据,也为国土资源区域管理和建设提供指导性意见。
本论文主要分为四个部分:第一部分为相关研究现状综述、理论基础和研究方法的探讨,包括第一章和第二章。第一章从宏观角度论述研究的背景、原因与意义和国内外研究综述,以及研究的方法和技术路线;第二章概述统筹区域发展和土地利用分区的理论基础,以及河南省的宏观经济基础。第二部分包括第三章和第四章。第三章是区域自然经济条件差异分析,第四章是区域土地利用差异分析。通过分析自然经济条件、土地利用的差异性和统筹区域发展的关系,为建立分区评价指标体系提供基础和依据。第三部分是在前面两部分的基础上,建立分区评价指标体系,对河南省进行土地利用分区研究,并提出分区域调控措施和土地利用建议,包括第五章和第六章。第五章是基于统筹区域发展的土地利用分区研究,第六章是基于统筹区域发展的土地利用建议。第四部分是结论部分。对全文进行总结并提出了研究过程中的不足之处。本论文在研究过程中得出以下成果和结论:
(1)以统筹区域发展为理念,分析河南省自然经济差异和土地利用差异,以及和统筹区域发展之间的关系,建立基于统筹区域发展的土地利用分区评价指标体系。这是与以往的分区指标体系的不同之处。
(2)运用定性分析与定量计算相结合的方法进行分区,突破了传统的分区模式。在定量分析的基础上,对结果进行定性分析,能使分区结果比较客观,与实际情况相吻合。
(3)运用因子分析法对指标进行主成份分析。这种方法主要解决了指标多,指标重复的问题,从而使所选的土地利用分区指标简单化,并具有很强的代表性。
(4)运用因子分析和聚类分析相结合的方法,综合划分河南省五个土地利用综合区,分别是:中原城市群土地利用综合区、豫北土地利用综合区、豫西土地利用综合区、豫西南土地利用综合区和豫东南黄淮平原土地利用综合区。
(5)统筹考虑资源、产业等方面的协调发展,结合各区域内的发展战略和发展方向,提出土地利用调控措施和建议。