土地是一种极为重要的生产资源,随着社会主义市场经济的发展,其参与宏观调控的作用逐步提高。因而提高土地资源的节约集约利用水平,“保护耕地、控制非农业建设用地”是当前国土资源管理的重要任务。由于国土资源管理精细化要求不断提高,现有的工作基础难以适应国土资源的开发、利用与全面监管,所以迫切需要开展建设用地审查报批系统的建设。论文首先介绍了建设用地审查报批的概念,探讨了建设用地审查报批的制度保障,并对大连市建设用地审查报批流程及各处室办公需求全过程进行了调研之后,对系统的管理进行了需求分析,完成了系统的架构设计和详细设计。论文对建立建设用地审查报批系统进行了系统分析,对系统的总体模型、数据库构成、数据流程、系统网络设计等方面进行了详细介绍,同时引入了WebGIS技术,并采用工作流技术与面向服务的体系结构相结合的方式,建立了基于WebGIS的应用框架。最后以大连市建设用地审查报批业务为例,对建设用地审查报批系统建模,该模型中以ArcIMS为地图发布服务器,ArcSDE为空间数据引擎,建立了网络化、图文一体化管理的大连市建设用地审查报批系统。本文研究的内容和成果主要包括以下几个方面。(1)论文从实际出发,完成了系统的总体设计,包括工作原理、WebGIS模型、功能设计等,整体采用B/S与C/S相结合的体系结构。(2)对市、县级建设用地审查报批业务进行建模分析,根据业务流程定制工作流,实现流程化的建设用地审查报批功能,以及系统与其他业务部门间的协同办公。同时系统采用基于J2EE的多层设计架构,突出WebGIS在系统建设中对于图形处理操作的技术支持。(3)在前两者的基础上,设计和构建了实例系统——大连市建设用地审查报批系统,实现了省、市、县三级部门间的建设用地审查报批的联网协同作业。