青岛市李沧区政府购买居家养老服务研究

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伴随着社会老龄化问题的日益严重和人民对社会公共服务要求的不断提高,转变政府职能探索一种新的养老提供方式,满足人民群众日益增长的对养老服务的高质量要求是深化政府改革,实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。中国人传统的居家养老的观念在新时代依然根深蒂固,政府在推进养老问题解决的过程中,要努力实现政府职能作用发挥与人民需求的有机契合,并在两者之间实现平衡。政府购买居家养老服务实现了政府从繁杂事物中的抽身向“掌舵者”角色的转变,也推动了人民对政府提供养老服务满意度的提升,是新时代提高养老服务质量的重要探索。政府购买居家养老服务在中国的探索起始于北京、上海、宁波等经济相对发达的省市,这些地方的实践为全国其他地方的发展提供了借鉴和参考。青岛市作为探索全国养老服务新方式比较早的地区之一,其在全市范围内推进的实践有比较强的示范和参考意义。同时,“郡县治,天下安”,选择青岛市李沧区作为本文的主要研究区域,其实践也可以为全国其他类似县(市、区)的实践提供参照。本文紧扣时代发展对政府探索养老服务新方式的要求,结合李沧区推进政府购买居家养老服务的具体案例,通过调研、访谈等各种方式,发现其在推进过程中政策保障、购买形式、资金投入、深化改革等方面都进行了一定程度富有成效的探索,但也不同程度存在着宣传手段和方式单一,政府供给资金不足,补助方式不完善,激励机制不健全,绩效评价体系不完备,服务供给力量薄弱,养老服务专业人才严重不足,需求侧服务质量难以保证,服务满意度不高等问题。政府购买居家养老服务是一项系统工程,需要多方发力,结合李沧区及全国其他地方实践,本文提出丰富宣传手段和方式,扩大服务对象覆盖范围,优化制度设计,完善补助方式,强化需求服务调研,建立有效的财政激励制度,建立科学的绩效评估体系,提高居家养老服务的吸引力和认可度,丰富服务供给的基本内容,加强对政府购买居家养老服务的评估、监督和反馈等对策。以为李沧区及全国其他类似地区推进政府购买居家养老服务工作提供借鉴,推动养老服务质量的提升,实现人民群众对美好生活的向往。
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