城市生活垃圾转运体系风险及监管研究——以湖北省随州市为例

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垃圾转运系统作为生活垃圾处理系统中的重要环节,连接着源头收集环节和末端处理环节,其涉及面广、量多,垃圾转运体系的科学化、系统化设计对整个处理系统的处理效果影响重大,对最终实现城市生活垃圾―资源化、减量化、无害化‖,并达成国家实现循环经济、建设―两型‖社会、实行可持续发展的目标有着深远意义。但是从目前国内各城市的现状来看,垃圾转运系统并没有得到应有的重视,很多城市的垃圾处理过程中的问题来自于转运系统,在相关部门的监管中多数也是注重前端收集和末端处理的监管,对中间环节的监管则一笔带过。  本文从多角度分析了城市垃圾转运系统在规划设计、建设运行过程中存在的风险因素,并对这些风险因素进行分析,找出风险发生的原因、判断风险性质、明确风险发生后果,总结出垃圾转运系统可用的风险处理方法,建立风险评价指标体系,并以湖北省随州市为例,对各风险因素发生的可能性和风险后果进行量化,计算出随州市垃圾转运系统的风险发生概率值和风险严重度,进而得出风险值,同时确定垃圾转运系统的风险等级标准,评价结果显示随州市垃圾转运系统的风险属于较高风险等级。针对这一结果及随州市在垃圾转运系统的监管中存在的问题,进一步说明对垃圾转运系统风险监管的重要性。最后依据风险评价过程中对各类风险的发生可能性高低及风险发生严重程度的分析,结合随州市现状提出垃圾转运系统的风险监管建议,并对三种垃圾转运系统的监管模式进行综合分析比选,确定随州市的―政府/市场二元主体监管—公众辅助监管‖的综合风险监管模式。
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