河南省地税系统“数字人事”干部管理研究

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税务人员的素质直接关系到税收事业的健康发展,人员素质的提升在很大程度上取决于人事管理制度的科学化。河南地税系统推行的税务干部综合信息管理制度(简称“数字人事”)是对公务员日常考核人事管理制度的探索和创新,通过记录和运用税务干部“德、能、勤、绩、廉、评、基”等数据信息,促使干部管理科学化,规范化。该制度体现了人本、合作和发展的精神,实现了由人事管理向人力资源管理、由单一管理向多元共治、由静态管理向动态管理的理念转型。干部综合信息管理制度把现代公共管理理论与现代信息技术相结合,从“能力提升动态管理,绩效考评跟踪运用、人文关怀激发潜能”三个方面,设立了相关的制度办法,对税务系统干部培养、评价、任用等问题进行制度回应,既遵循了中央对公务员考核的要求,又在考核方式上进行创造性设计,是政府部门人力资源管理机制和管理方式的创新。2016年9月,河南省地税系统被税务总局确定为数字人事试点单位,作为全国首家地税系统试点单位,数字人事管理系统为全国公务员考核管理提供了很好的样本,特别是对行政执法部门具有重要借鉴意义。在此背景下,本文在公共管理相关理论的指导下,结合河南地税工作实际,以数字人事干部管理制度为视角,研究探索公共部门人才队伍干部管理体制的创新,具有很强的理论指导和实践意义。
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