多元利益均衡下村庄规划策略研究

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快速城镇化发展的影响,使传统村庄面临着在经济、社会环境、空间结构上的转型与挑战。然而在各地开展运动式的村庄规划浪潮中,从规划蓝图到高质量的落地实施却很少。究其原因,是对村庄规划的本质认识仍然存在问题。从各地村庄理论研究和建设实践来看,村庄规划存在着多元化的现实,表现在:首先每个村庄的区位、拥有的各类资源不同,其社会价值不同;其次,城镇化快速发展背景下的村庄规划,其参与主体及其诉求逐步趋向多元化的现实。而现行的村庄规划体系多为自上而下、一元政府主导的,造成村庄规划从编制到实施的衔接不畅。因此,应转变传统的村庄规划思路,从参与主体的视角出发,改进村庄规划方法。针对上述问题,本文首先对国内外村庄规划的相关实践和理论进行整理分析,推出村庄规划从政府主导到民间推动的趋势化发展。然后引入多元化的视角,从国内四种典型类型的村庄规划实践出发,结合案例对村庄建设过程中不同参与主体和不同的价值需求,及村庄规划与实施过程中存在的问题进行分析。通过对各类村庄规划实践的研究分析和总结,提出基于多元主体参与和多元价值需求两个层面上的解决思路。即从宏观层面上,以公共利益为切入点,在分析村庄规划过程中存在的多元利益相关者以及利益诉求的基础上,理论结合实践,通过科学系统的研究分析方法,总结不同的主导模式,针对不同主体主导下的土地利用、公共设施配置等提出相应的协调性规划策略,并采用案例支撑。在微观层面即居民点的建设上,以村民主体的价值诉求为切入点,强调农民在规划程序上的全过程参与、规划内容上以问题为导向以及规划实施信息反馈为原则,提出基于村民价值诉求的村庄肌理、街巷空间、公共空间、住宅空间和景观环境等要素的规划设计策略。由于村庄性质、功能的不可确定性,本文的规划策略比较概括。因此,今后还需要在实践中结合案例多总结。
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