我国二十多年的生态旅游开发实践表明,生态旅游产业对地域经济尤其是落后地区的地域经济起到显著的促进作用。生态旅游产业已经成为我国重点发展的朝阳产业。但是,在高产出的背后,存在对生态旅游产业认识不全面,开发体制不完善,缺乏中、长期战略规划,生态环境破坏严重等问题。通过查阅大量生态旅游产业的相关文献,深入陕南秦岭旅游区域进行实地考察,总结我国生态旅游产业开发的成败得失,借鉴国外生态旅游产业开发的有益经验,深入研究生态旅游产业形成与发展的客观规律,发现生态旅游产业开发是一个复杂的系统工程,参与要素众多,产业功能多样,表现出产业集群的若干特性。经过搜集、积累、分析各种资料,并在此基础之上进行长期思考论证,撰写此文,尝试为我国生态旅游产业开发提供一条可供参考的选项。本文分析阐述了我国生态旅游产业集群的概念。将我国生态旅游产业集群的组成结构分为组织结构、关系结构;从经济学和生态伦理学的角度分析了我国生态旅游产业集群能够产生的原因,阐述了我国生态旅游产业集群发展的动因,提出初步建设生态旅游产业集群的具体方案,由此,集群在不同时期参与的组织机构数量、规模不同,政策导向和企业战略侧重点不同,表现为初级、中级、高级生态旅游产业集群三个不同的发展阶段。最后分析了这三个层次的生态旅游产业集群的演进规律,提出政府部门和开发主体在不同阶段的工作重点和开发战略侧重点。宏观上,可以将生态旅游开发的要素分为三个方面。一是生态旅游者。他们的生态旅游动机是为了满足自身的某些需要,所有对生态旅游地的开发和生态旅游产品的创新活动都是围绕生态旅游者的需要开展的。二是开发企业、相关产业链、社区居民等实际参与开发的主体。三是政府部门及专家学者。在新型市场经济体制下他们是经济运行的“守夜人”。对生态旅游者来说,要掌握基本生态旅游知识,提高环境保护意识,积极参与健康的生态旅游活动。对开发主体来说,要有战略意识,逐步规范旅游地管理,不断创新旅游产品,凝练企业文化,确保旅游地强劲的吸引力。对政府部门和专家学者来说,要监管旅游地的适度开发并提供政策、人员、资金支持,发挥公共管理服务功能,关注生态环境,注重产业协调,把握产业走向,引导生态旅游产业向长期可持续发展的道路迈进,最终实现生态旅游产业开发的经济效益,生态效应,社会价值、文化锤炼的和谐共进。