积分行为是行政主体对相对人作出的,以分值形式对相对人的行为和相关条件进行评价并予以累计,可能导致具体行政行为发生的行为。积分行为是新理念下的行政行为,其具有公共性、中间性、拘束性、独立性的法律属性,有提高行政管理的功能、提高行政管理效率的功能,增强说服力和自我约束力的功能。不同层级的法律文件设定积分的权限不同,地方部门规章设定行政积分既可以是在法律、法规规定之下的对规则的细化,补充,也可以是在法律、法规没有规定的情况下,对行政区划内的行政管理事项的创设性规定；部门规章只能在法律、行政法规等上位法有规定的情况下,对上位法的规定进行细化,设定行政积分进行管理,在涉及行政处罚的积分设定时,只能在上位法关于行政处罚的条件、种类和幅度内进行规定；行政规定设定积分应当遵循法律授权权限、职权权限、事务权限,并且不得创设有关行政处罚的积分。在设定行政积分时要注重公众参与、专家论证、试点调查等程序,在实施行政积分时要遵循程序法定原则、程序公开原则、程序公平原则。积分行为虽然对相对人不产生直接的法律效果,但却通过引发具体行政行为来影响相对人的权利义务,对此提供救济有重要意义。《行政复议法》应当从立法上取消肯定列举的方式,采取概括式加否定列举的方式,受案范围应突破具体行政行为的局限,扩大至对相对人的权利义务有影响的行政行为；积分行为是一个最终的独立的行政行为,是能对当事人产生影响的行为即成熟的行政行为,因此,积分行为是可以受到法院司法审查的行为,应当扩大我国行政诉讼的受案范围,将其纳入其中。