新发展阶段需要进一步深化落实新发展理念,促进国土空间格局不断优化。沿淮流域是我国典型农业地区,面临洪涝灾害频繁、农业污染问题突出、乡村发展滞后等问题,严重制约城乡高质量发展。以安徽省沿淮地区作为研究对象,引入系统观念,从国土空间格局优化理论视角分析国土空间格局安全问题;对研究区国土空间格局进行诊断,分析国土空间格局的演变特征;分析影响研究区国土空间安全主要因素,面向城镇空间、生产空间和生态空间选择综合水安全、农业生产安全和生物保护安全开展国土空间综合安全格局研究;应用土地利用模拟软件模拟未来土地利用变化情况,分析2035年国土空间分布特征;进而提出从国土空间安全格局优化对策及保障性策略。主要结论如下:（1）安徽沿淮地区区位优势良好,自然禀赋优越。但淮河流域水旱灾害频发、污染严重;粮食作物种植结构变化不明显,粮食供给稳定性面临挑战;是省内人口主要迁出地,低效用地问题亟需解决。现阶段面临水安全、农业生产安全、生态安全等问题日趋急迫,成为制约沿淮地区社会与经济发展的主要矛盾。（2）1980年-2018年,安徽沿淮地区建设用地面积快速增加,城市建设用地扩张速度加快,用地集聚集聚性变化不大;耕地空间分布呈持续下降趋势,减少区域主要在大中城镇周围以及水域湖泊附近。水域数量呈现先增加、后平稳、再增加的趋势,增加区域主要分布在原有水库、湖泊等附近;林地、草地空间分布情况基本稳定,空间格局演变区域较小。（3）基于PLUS模型的用地扩张因子贡献分析,国土空间格局演变是自然条件、经济社会发展水平和国家政策的综合作用结果。建设用地变化的主要影响要素是道路、高程和政府驻点区位;耕地变化的主要影响要素是道路;水域变化的主要影响要素是道路;林地、草地变化的主要影响要素是高程。（4）耦合水安全评价、农业生产安全评价和生态安全格局构建安徽沿淮地区国土空间综合安全格局。从河湖水系、地表水源以及雨洪淹没区三个因子构建综合水安全格局;土地资源评价、农业水资源评价、复种指数评价、灾害评价开展农业生产单一适宜性评价,并进行农业生产适宜性集成评价,分高、中、低三个等级划定农业生产适宜空间。基于“源地识别—阻力面构建—格局构建”的生态安全格局主流范式,形成生态安全空间格局。按照等权叠加和两两取高原则,将水安全评价、农业安全评价、生态安全格局评价叠加,构建“低-中-高”三种国土空间综合安全格局。最终可方便政府针对不同地区的区域特点进行有效调控。（5）提出国土空间安全格局优化对策。基于安徽沿淮地区综合安全格局构建结果以及模拟的2035年土地利用分布情况,提出国土空间安全格局优化建议,包括综合水安全格局优化、农业生产安全格局优化和生物保护安全格局优化;提出积极推进国土空间用途管制试点、适时制定土地使用控制办法等保障性策略。本研究丰富了流域地区国土空间安全格局研究成果,为国土空间可持续利用提供新的理论支撑,进一步加强了流域空间国土空间优化理论研究。对其他区域国土空间规划编制、区域政策的有效执行和对其他区域研究的示范效应等具有重要的实践意义。图[75]表[22]参[95]