改革开放以来,中国经济的快速增长伴随着能源消费与污染排放的大幅增长。如何在保持经济快速增长的同时减少能源消耗一直是经济学界研究的一个重要问题,能源效率因此也成为当前研究的热点。习总书记指出创新是引领发展的第一动力,党的十八大正式提出创新驱动发展战略。因此,如何通过大力鼓励企业创新及提高创新效率来改善能源效率,是我国实施绿色发展战略的重要课题。制造业是我国经济的核心支柱产业,也是能源的主要消费者。2000-2015年我国制造业能源消费总量占全部能源消费量的53.69%。同时,制造业也是我国科技创新活动的主要部门。1990-2016年制造业R&D资本存量占全社会R&D资本存量的比例从35.33%提高到67.75%。《中国制造2025》明确提到要实施创新驱动发展战略和绿色发展理念。而这个十年纲领将“有效发明专利数”以及“单位工业增加值能耗”作为制造业的发展指标。可见,研究制造业创新活动与能源利用效率之间的关系具有重大意义。本文基于2009-2016年我国制造业分行业的面板数据,利用随机前沿模型(SFA)测算了 25个主要制造业子行业的创新效率,发现我国制造业整体创新效率平均为0.49,研发效率平均为0.73。2009-2016年,我国制造业整体创新效率与研发效率呈逐步上升趋势,不同行业之间的效率值存在明显的异质性。同时,本文研究了政府政策对我国制造业创新效率的影响,研究发现政府研发资助不利于制造业企业创新效率的提高,开发费用加计扣除减免政策对创新效率没有显著影响。而高技术企业税收减免政策以及消化吸收引进再创新的激励政策对创新效率的提高有着促进作用。本文进一步研究了创新效率对能源效率的影响,考虑到行业之间在创新与能源利用方面存在显著的异质性,本文采用固定效应模型进行创新效率与能源效率之间的研究,发现我国制造业创新效率对能源效率具有显著的正面影响。