责任督学挂牌督导政策是我国督导政策的创新之举,其内容主要是按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学,并将责任督学的姓名、照片、联系方式、督导事项在学校的显著位置予以挂牌公布,而责任督学负责对挂牌学校实行经常性的督导工作。自2013年9月国家颁布《中小学责任督学挂牌督导办法》以来,目前已基本实现中小学责任督学的全覆盖,政策执行取得了初步成果。但是,由于责任督学挂牌督导制度的建设尚处于初创时期,在实际执行的过程当中还面临着诸多问题,长效机制的建立尚在探索阶段,有待进一步完善。本文主要围绕"责任督学挂牌督导政策的执行"进行研究,选择以上海市H区为个案,通过梳理文献、确定分析框架、文本资料分析、问卷调查和访谈等方法对上海市H区的责任督学挂牌督导政策的执行情况进行研究。本位主要分为三大部分:第一部分主要是介绍本文的研究背景、研究意义,并对"责任督学"、"挂牌督导"、"政策执行"等核心概念进行界定,在此基础上对已有研究成果进行梳理和总结;第二部分是本文的研究设计,本研究选择以上海市H区为个案,对其责任督学挂牌督导的执行问题进行研究。通过综合考虑各个政策执行理论的优缺点,最终选择以系统模式理论作为本研究的理论基础,并结合责任督学挂牌督导政策执行的特点,设计本研究的分析框架,同时还确定了研究工具:文本分析法、问卷法和访谈法;第三部分主要是对H区的政策执行各要素的现状进行论述和分析,针对上海市H区在责任督学挂牌督导政策中存在的问题提出对策建议。根据分析框架中的政策目标和标准、执行机关的特征、执行者的价值取向、执行手段和系统环境的五大要素进行分析,H区在执行中主要在执行机关特征、执行者的价值取向、执行手段和系统环境存在问题,主要有如下问题:执行机关中存在督导机构不独立、责任督学队伍老龄化和责任督学督导技能有待加强的问题;责任督学工作态度中出现工作积极性减弱的问题;执行手段中存在AB角制度形式化和对责任督学的考核制度不健全的问题;系统环境中的政治环境尚处于管办评分离的起步阶段以及文化环境中学校对督导存在思想压力。上述问题有各要素本身的原因,同时也有其他要素的影响所造成的。为了进一步完善责任督学挂牌督导政策的执行,研究建议要规范督导机构设置,明确专职责任督学的编制,建立人才储备制度,提升责任督学督导技能,明确责任督学责任边界,加强AB角的交流协作,完善责任督学考核制度,深化教育管办评分离,加强对学校的思想教育。