政府职能一直是学术界和实践界广泛关注的问题。在市场化日益繁荣、法制建设日益完善的现代社会,全球范围内主要国家的政府基本上都通过行政改革来实现政府职能的调整,以进一步适应市场经济和社会发展的需要。我国建设服务型的政府,其中一个主要方式就是行政审批制度改革,以实现政府、市场、社会的重新定位,更好地促进经济和社会的发展。我国的行政审批制度改革历时15年,目前在数量上已经取得较为瞩目的成绩,在审批事项、审批方式和审批流程上进行了较为有力的改革,但市场和社会对审批改革成果的感知程度还是不容乐观,还存在着机制、制度、观念等方面的一系列问题。本文通过大量的文献研究,在对我国行政审批制度改革现状进行梳理和分析的基础上,以服务型政府理论和“国家—社会”理论为指导,分析了我国行政审批改革中存在的服务观念欠缺、审改工作形式主义严重、审批工作监督乏力和配套机构功能不足等问题,并从历史、制度、机制等多个层面进行了原因剖析。在此基础上,从树立正确的行政审批改革的价值取向、强化行政审批配套制度、打造现代化的行政审批流程和完善配套机构建设四个方面提出构建更加规范化、法制化的行政审批制度的对策建议,以期为行政审批制度的进一步改革提供参考。