土地利用的地域性认同研究:理论与方法

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快速城市化进程中,土地利用景观发生显著的变化,同时土地景观认同(Landscape identity)随之改变。土地利用是一个综合复杂的系统性问题,“人地关系”和谐发展强调了人与土地组成的是一个交互循环的体系。我国土地管理有很强的“自上而下”特征,土地利用研究也注重探索土地利用变化的机制、土地利用的科学调控方法,然而自上而下的土地管理策略及相应的土地利用研究方法往往偏重于上层管理者对土地利用自身演化规律的判断,未能慎重研究并考虑土地使用者对土地利用的认知。近年来,土地利用矛盾,尤其是土地征收矛盾的增加一方面反应了我国自上而下土地管理制度体系中存在的不合理性,另一方面反应了土地利用者需要表达自身意愿的强烈性。土地管理者可以依据土地的物理属性、利用水平、地区经济条件等客观条件,制定策略提高土地利用效率和产出水平,然而当政策制定者认为其管理策略的出发点都是为了合理高效利用土地、促进区域经济可持续增长的时候,有关土地利用的矛盾还是层出不穷,其中最为主要的原因之一是缺乏对人与自然交互作用过程中人与地之间主观情感联系的充分理解和关注。地域性认同就是从社会性的角度反映人们对区域的认识,是人们在与其周围的自然、社会空间交互作用的过程中产生的,区域空间在人们主观认知中的呈现。土地利用或景观的变化必然引起区域空间的改变,进而影响人们的地域性认同,地域性认同的变化反过来会对人们利用自然资源的行为乃至区域的发展产生影响。土地利用空间政策的制定需要重视地域性认同,反映各阶层利益需求和土地利用的经济、生态、社会文化价值,这就要求土地规划者能够从传统的规划模式中走出来,因为土地利用的方向不仅仅是规划者的专家技能判断,也不只是政治管理者对区域发展的单方面认识,而是需要兼顾各社会主体的土地利用价值观、感知与认同。国外已经越来越重视地域性认同在空间规划、资源管理、区域发展和社会资本培育等问题中的作用,然而在国内,有关土地利用的地域性认同研究还未得到普遍深入的开展,如何更好地诠释和理解土地利用中社会主体、地域性认同和土地景观变化的关系,将地域性认同理论与我国的土地利用问题相互结合起来,是我国土地管理研究中有待充实的一个主题或领域。本研究探讨我国土地利用中的地域性认同问题。土地利用中的地域性认同研究将土地利用的复杂性与土地利用主体的复杂性相互结合,解释了人与土地交互作用过程中,土地利用给社会主体带来不同的主观认知,不同的社会主体对土地利用具有不同的认知。研究中借鉴荷兰以及西方其他国家的土地利用经验,对比我国的国情,从土地利用评价、土地利用规划等角度,分析如何将地域性认同的理论更好地运用到我国土地利用管理体系中。在探讨我国土地利用管理发展历程的基础上,指出我国当前土地利用研究还未很好地诠释和理解土地利用变化、土地管理/利用者和地域性认同之间的关系,然后分析了地域性认同理论在土地利用规划和土地利用评价研究中的应用价值,借助基于SoftGIS技术的土地景观热点测度系统(Landscape Hotspotmonitor),调查荷兰6个区域和中国南京栖霞区、鼓楼区、玄武区等地区居民的土地利用认同情况,用实证案例说明了不同社会主体土地利用认同存在的竞争性。主要研究结论有:(1)地域性认同将客观的自然现实与主观的社会认知相结合,包含居民的地域性认同和地区的地域性认同两层内涵,两者在含义、作用与测度方法上都存在差异,但也具有很多微妙的联系。当人们为一个地方的形成构建地域性认同的时候,这个地方同时也为生活在其中的居民带来了身份认同。论文提出了地域性认同研究的四维分图,希望学者们运用或研究地域性认同理论的时候,能根据各自研究问题的需要找到合适的切入点,从明确的角度更清晰地阐释地域性认同理论。(2)土地利用评价研究主要有土地自然生态、经济以及社会价值和影响评价,对比国外,我国对于土地利用社会文化价值的评价还较薄弱,土地管理者与其他相关主体很难理解土地利用决策或项目在实施过程中的困难性,以及所引发的社会矛盾背后的原因。地域性认同作为研究客观环境与人们主观认知的理论,有助于分析土地利用对社会带来的影响,解释土地利用的社会价值。论文提出了一个基于地域性认同的土地利用社会价值或影响评价的一般性框架,该模型综合社会学理论、地域性认同理论和土地利用评价知识,可为我国土地利用社会价值评价研究提供借鉴。(3)土地规划除了用于保护农地资源,防止城市过度扩张,还要满足和协调人们日益增长的对空间环境的多样性需求,居民对土地利用认同的差异和矛盾是土地规划需解决的难题。地域性认同、公众参与和土地规划是紧密关联的。土地利用规划过程需要政府、规划者、受规划者等一起协商,然而当前土地利用规划功能区的划分主要反映的是规划者对区域自然、社会、经济条件的认识和感知,同时规划者还受地方精英(如政府官员)对区域的地域性认同的影响,主体功能区划分结果是他们对区域的地域性认同之间相互妥协的结果。(4)基于互联网的SoftGIS方法主要研究人与土地或环境相互作用过程中产生的经验、知识、感受或价值观,有助于分析土地利用中的地域性认同问题。基于SoftGIS的土地景观热点测度系统(Landscape Hotspotmonitor, LHSM)在荷兰得以顺利运行,分析结果表明,在现实具体的居民土地利用和生活情景中,不同的社会主体对不同空间尺度的土地景观价值、土地利用方式、土地景观视觉效应、土地景观偏好距离等的认同都具有可能的差异性,有些群体的认同也具有一致性。从而,在土地利用规划和土地利用评价过程中,除了传统的土地利用规划图件编绘、规划指标设定等硬数据研究,规划者、研究人员、管理者等还应该结合研究现实准确的土地利用/景观信息以及受土地利用政策影响的居民/社会主体的土地利用认同,因为土地利用中的地域性认同具有多样性和竞争性。(5)一个地区的土地利用管理可从其它地区的发展历程中借鉴相应的经验,对比不同社会文化背景下的土地利用认同差异,如我国和西方发达国家的居民的土地利用认同差异,可为我国研究土地利用中社会主体的主观感知问题提供参考。土地景观热点测度系统(LHSM)选择了我国南京地区进行调查研究,并将调查结果与LHSM在荷兰的调查数据进行了对比,分析了居民对土地景观的价值与利用目的的认同差异。结果表明,无论是整体上,还是从性别、年龄、居住来源地和学历水平等方面,两地的居民都表现出了差异性的土地利用认同,但同时也表现出相似之处。影响不同社会文化背景下的不同社会主体对土地利用认同差异的原因是多方面的,具有复杂性,有待根据现实具体土地利用问题/项目及需要进行深入分析。论文最后指出,在今后土地利用的地域性认同问题研究中,需进一步丰富样本数据,同时对已有数据进行进一步深入的挖掘,依据现实土地利用需解决的问题或理论研究的需要,修改和完善目前的SoftGIS系统,为土地利用软数据研究铺垫基础。此外,还需要结合基于地域性认同的土地规划和评价模型,将有关土地利用软数据的分析结论应用到多重空间尺度的土地利用管理实践中,结合土地利用变化过程的复杂性以及地域性认同的动态性,进一步探讨土地利用变化对地域性认同的影响,以及地域性认同变化对土地利用变化的反作用。
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