从2006年1月1日起,中国正式全面取消农业税,从此中国步入后农业税时代。后农业税时代乡镇财政问题研究是当前建设社会主义新农村进程中的热点问题。本文以后农业税时代乡镇财政的困境与对策作为研究对象,以区域经济学、公共经济学、公共管理学、公共财政学和政府经济学为指导,有选择地吸收了公共选择理论,福利经济学理论和哲学理论的成果,以理论和实践相结合的方法,系统地研究了我国后农业税时代乡镇财政问题,提出了我国后农业税时代乡镇财政走出困境的对策和办法。论文首先介绍了选题的背景与意义和相关文献综述,对后农业税时代的内涵与主要特征进行了阐述,对国际国农业税政策作了比较研究并提出了对我国的启示与借鉴,然后对后农业税时代乡镇财政的任务和困境表现进行了介绍,并引出了后农业税时代天水市乡镇财政的任务和困境。同时对其成因进行了深入分析,在此基础上论文着重对后农业税时代天水市乡镇财政如何走出困境进行了深入研究,从六个方面提出了切实可行的对策,另外论文对天水市乡镇的有关情况进行了实证分析。论文认为全面取消农业税后中国步入后农业税时代,中国进入后农业税时代后乡镇财政职能发生了变化,面临许多新情况和新问题,大部分尤其是以农业为主的乡镇财政普遍陷入困境,其原因形成是十分复杂的;既有乡镇财政自身的原因也有历史和体制的原因。后农业税时代乡镇财政求解破难迫在眉睫,要加快发展,积极培植乡镇财源;要不断地完善体制,积极稳妥地推进农村综合改革,建立适应我国、我市实际情况的新型农村管理体制;要切实减轻负担,严格控制和化解乡镇债务,树立“还债也是政绩”的新观念;要创新方法,进一步地改革和规范乡镇财政管理;要转变观念,改变农村公共产品的供给;要加大投入,坚持统筹城乡发展。只有这样才能逐步走出困境,担当起建设社会主义新农村重担。